洞庭湖“人水和谐”困局 掠夺式捕捞致恶性循环

　　被边缘化的“天吊族”

　　据本刊记者了解，洞庭湖上很多渔民儿女没有完成九年义务教育，很多家庭几代人都是文盲或者半文盲。

　　世代生活在相对封闭的“水寨”，捕捞渔民们通婚范围较小。一位当地干部告诉本刊记者，一些未能落户本地的外籍渔民不能取得年龄证明去民政部门办理结婚登记，只好无证结婚、未到法定年龄结婚生育。所谓“一船文盲、一船超生户”的说法，大约也因此而来。

　　据洞庭湖区有关部门介绍，由于受户籍问题限制，东洞庭湖外省籍渔民中仅300名办理了农村医保，50%以上的外省渔民没有享受春禁期间最低生活保障；基层政府送的“拜年红包”、“低保红包”，很多极端贫困的渔民也没有份。如渔民段某因患脑瘤动手术花掉了近7万元，尽管有些基层干部帮他东奔西走报销了4000多元的医药费，渔政部门还为他捐助了近5000元爱心款并免除一切收费，但老段目前仍负债4万多元。

　　从2006年开始，国家开始对渔船实施“油补”。在湖南，渔政水产部门负责发放的补贴标准从650元/船增至今年的2700元/船。此举，在洞庭湖区渔民中得到积极拥护。

　　不过，本刊记者在采访中发现，受财力制约，湖南的“油补”，发放的范围比较有限。如“油补”以持有《捕捞许可证》为前提条件，但洞庭湖区历史上形成的无证捕捞船很多，相关的一批专副业渔民，享受不到“油补”，意见很大。如湘阴县专副业渔民实有1294户，但证照齐全、可享受柴油补贴的只有723户。部分渔民为此经常上访，已经成为当地新的“维稳”隐忧。

　　捕捞渔民们还反映说，他们在依法缴纳渔业资源增殖费和船检费外，受到湖边“各路神仙”的盘剥：强行收取所谓“码头费”、“埠头费”、“排污费”等五花八门的费用。有调查发现，洞庭湖区一些捕捞渔民每户的负担，每年都超过4000元。

　　接受采访的渔民说，他们的境遇，与国家这些年在农村取消农业税，种田享受补贴的农民形成了强烈的反差。“惠农政策的春风，啥时候能吹到洞庭湖上来啊？”

　　掠夺式捕捞恶性循环

　　从洞庭湖区一些地方政府的数据报表上看，前些年所在水域渔获物的总量，有些年份有所增加。

　　一位受访专家指出，越是如此，越令人担心这是以牺牲后续资源为代价得到的收成。竭泽而渔带来的捕捞量“增长”，警示意义大于经济意义。

　　在基层渔政一线的一些执法人员告诉本刊记者，以往在洞庭湖捕捞的渔民中，有85%的人采用迷魂阵、布围子、深水张网等有害捕鱼行为。其中一部分人还采用电、毒、炸等毁灭性捕鱼方式。如有人用一根长线拴上成千上万只钩子，沉入水中，大小鱼儿游过，挂在钩上就逃不脱。更有甚者，在湖水退却过程中，在水底用工程机械筑起“矮围”，湖水继续退下，就排干“矮围”中的水，“竭泽而渔”。而一些船只，装备大功率电鱼机，一旦开动起来，船周围几十米范围内没有任何鱼类能逃得脱。在这种船上，往往还载有用来攻击鱼的雷管、炸药或者毒药。对这类“渔船”，渔政执法部门的船只和人员都不敢轻易靠近。

　　“一网打尽洞庭湖野生鱼的‘祖宗三代’，并非耸人听闻”,一位湖区政府部门干部叹息说。