广州城管多招改革 能否改变“打手”形象

　　中新社广州十月二十日电 (记者唐贵江)近来广州城管频频出现在公众视野：城管名字变身“城市管理综合执法局”，工作人员纳入公务员管理；广州市民被广邀做一天“城管”体验生活；政府还公开宣布，公务员执法过程中殴打对方将被追究责任乃至免职……人们可以嗅出明显的意味：城管要做“大手术”改革了。

　　在内地提起城管，绝大多数时候都是尴尬和敏感的话题：从在繁华市区数千人众目睽睽之下暴打小贩，到深圳市街道城管扒掉市城管队员的裤子游街示众；从二00四年七月，广州天河区一摆摊小贩在躲避城管追赶时被城管临时工殴打致死；到今年一月，湖北天门男子因拍摄城管村民冲突被打死。

　　到百度键入这两个关键词，搜索到的相关资讯多达九十七万多条。可见暴力与“打手”的形象，成为城管这个职业几乎举国一致的职业特征。

　　事实上，城管的工作相当的复杂。有数据表示，仅广州城管支队就负担了十二个部门的两百零七项行政执法任务，仅二00五年至二00七年三年间，广州城管部门共取缔乱摆乱卖一百一十四点九万多宗；取缔无证照生产经营点共十二万多户；清除乱张贴四千五百零七万张；制止新违法建设两百多万平方米；清拆违法建设近四百万平方米。

　　从这些的数据和具体工作安排可以看出，城管的工作内容庞杂，很多工作都是直接面对尖锐的社会矛盾；而城管执法的对象，往往处在社会底层。加之城管工作人员，特别是大量的临时工中，文化层次参差不齐，暴力执法就因之屡屡见诸报端了。

　　二00七年，广州某城管副队长李志军连续六十五天夜间执法猝死，在广州市政府、市委为他隆重召开学习动员会的同时，各大新闻网站网友们网评如潮。一名网友的留言：“所有城管都应像他那样光荣地死去。”网友们冰凉和冷漠的语句，与政府大张旗鼓地表彰纪念，反映了在这一问题上网友与政府部门的巨大定位落差。

　　实际上，记者并不认为广州最近的连串动作能够改变城管暴力执法的“惯性”，进而也无法真正改变城管的“打手”形象。城管问题更多的是城市管理制度上的缺失，有城管工作人员私下直言：按照工作程序，城管某种程度上就是一种“行政打手”的角色，这个角色不变，形象也就无从改变。但若加强“服务”的角色转变，各方辅以疏导，所谓“打手”的形象或可以逐步改变。