潞安集团成功打造“异类”社区 开展多元化服务

　　潞安集团：打造“异类”企办社区

　　围绕环境保护、治安防范、医疗卫生等六大项服务内容，开展多元化、常规化的社区志愿服务活动

　　本报记者 宋宗合

　　企办养老院、医院、幼儿园，这些概念似乎来自于改革开放之初的企业大包干时代，被视为企业包袱而蒙上贬义色彩，但是在煤城长治，以矿业开采加工为主的潞安集团却打造出一派花园式社区面貌。

9月27日，民政部基层政权和社区建设司副司长王金华一行对山西潞安集团的社区建设进行考察，一直在思考企办社区是否有出路的王金华在这里找到了答案，凝结于脑中的三个困惑也应时而解。

　　一个是企业办社区并非一种想象中的回潮，而是企业自身发展中的自觉需要；二是企业主导型社区并没有脱离国家社区建设的方针路线，而是一种有益补充；三是企业主导型社区并没有脱离基层政权管理的范围，而是一种延伸和配合。

　　王金华更倾向于把潞安集团这类企业主导型社区看作是企业履行社会责任的一种表现，而且这种表现是出于企业自觉。同时这种企业主导型社区并非传统意义上的企业办社会，而是融入市场机制的一种新型自主社区模式。

　　项目背景

　　国资委副主任黄淑和在2008年7月11日召开的中央企业社会责任专题会议上表示，企业办社会是由于历史原因形成的，企业承担了许多该政府承担的社会职能，成为了国有企业改革发展的一个重大负担，我们绝不能因为提倡履行社会责任，而停止、延误分离企业办社会改革。不能混淆企业社会责任（CSR）和企业办社会，不能因提倡履行社会责任而延误分离企业办社会改革。

　　但是这样的说法并没有将企业办社会一棍子打死。对那些至今仍远离城市的国企来说，目前最要紧的，不是分离它的社会职能，这些服务还可以由企业“代劳”。潞安集团党委书记王安民用自己的切身感受和潞安企业主导社区之路的效果印证了这样一种向度是正确的，“潞安远离城市，政府的财政力量管理力量难以迅速触及，而企业发展需要一个稳定和谐的社区做保障，潞安的投入是值得的。”

　　2007年，潞安集团社区被世界卫生组织授予“国际安全社区”称号。然而和谐社区并非仅仅安全达标就可以实现，以矿工和家属为主的社区存在管理的便利，其社会生活需要却不可能通过机械化管理实现。

　　中国社会工作协会志愿者工作委员会是在国家民政部基层政权和社区建设司指导下开展工作的社会组织，其推广的社区志愿服务活动正是为了建设和谐社区需要而设计的专项志愿服务，主要针对社区居民关心的热点、难点问题，进行社区维修服务、环境保护、文化教育、医疗卫生、治安防范、家政服务等六大项义务服务。这些恰恰是潞安集团社区建设进一步升级所必需的。

　　项目特征

　　9月25日上午，潞安集团王庄矿社区志愿者服务活动正式启动， 由中国社工协会志愿者工作委员会和潞安集团社管委共同举办。该社区2534人的志愿者服务队伍，将主要针对社区居民关心的热点、难点问题，进行社区维修服务、环境保护、文化教育、医疗卫生、治安防范、家政服务等六大项义务服务，开展多元化、常规化的社区志愿服务活动，共同营造文明、和谐、互助的新型社区人际关系。

　　其实潞安集团所开展的企业主导型社区志愿服务，并不是简单的企业办社会回潮，“企业主导型社区”与“企业办社会”的区别不仅在于引入市场机制从而最大可能减轻企业负担，而且在于这中行动并非行政命令，而是企业自身健康发展的需要。因而不只是潞安集团这样偏离城市社区的矿区有这种需要，一些具备现代意识的企业也开始重视企业社区建设工作，比如上海的中芯国际、深圳的比亚迪公司，在营建职工社区的同时都将福利制度和市场制度结合起来，将社区建设纳入企业发展战略。