浙江淳安开发区管委会处长假征地吃征地费获刑

上任后不到4个月，征地工作的一个管理漏洞，令他自以为找到了致富捷径。

　　从一名干部沦为阶下囚，他的腐化源于从征地中寻找致富捷径

　　征地不是致富捷径

　　徐盈雁 王鸿琪

　　发现一条致富捷径

　　今年1月，一封举报信摆到了浙江省淳安县检察院反贪局局长胡永全的办公桌上。举报信反映:淳安县经济开发区管理委员会征地拆迁科科长余泽勤生活腐化，经常出入大型娱乐场所，好赌成性，其日常开销远远超过了正常的合法收入。

　　“征地拆迁”，这个敏感的字眼立刻吸引了胡永全的视线。

“余泽勤的职务虽然不高，但‘实权’却很大，因为负责着开发区征地工作。举报线索的可查性很强，成案的可能性很大。”初步分析后，胡永全决定立即展开调查。

　　从征地过程中产生的各项书面单证来看，形式上毫无破绽。但经办案人员对征地单证进行反复核对后发现，单证上所反映的征地面积和事实不符，甚至存有虚构情形。经调查发现，最早的一批问题单证，可追溯至4年前。

　　面对虚构的单证，一直以沉默应对的余泽勤不得不向办案人员讲述了自己的犯罪前后。

　　2003年7月，余泽勤从某企业调至淳安县经济开发区管理委员会担任出纳兼征地员。上任后不到4个月，征地工作的一个管理漏洞，令他自以为找到了致富捷径。

　　原来，余泽勤所在的财务室每天都经手大量征地单证，单证一经审核，征地补偿款即可下拨。一次偶然的机会，由于会计临时有事，身为出纳的余泽勤直接拿着一叠征地单证给分管领导签字。余泽勤发现，领导签字时并没有逐一地仔细审查，而是将数十份单证一口气签完。

　　“当时我就想到了虚开单证套现的方法。”余泽勤告诉办案人员说，“你们发现的这些虚构的单证，就是这样产生的。”

　　物色开辟“金山”锐斧

　　调查中，余泽勤的这句“虚开单证套现”，又让办案人员嗅到了疑点。

　　“余泽勤是出纳，负责现金，若想将虚开单证顺利套现，理应要过会计审核这一关。4年来，余泽勤为什么总能屡屡得手?”胡永全的脑海中，出现了一个大大的问号。一番探讨后，办案人员将目光集中到了和余泽勤共处一个财务室的会计郑潇弘。

　　事实上，余泽勤在萌发虚开单证套现这一想法的同时，也想到了会计郑潇弘。如同发现了一座金山正待开凿，唯独缺少了一柄开山的锐斧，而会计郑潇弘就是余泽勤心中的那柄锐斧。

　　将目标定位在郑潇弘身上后，余泽勤常与憨厚老实的会计郑潇弘拉家常。闲聊中，余泽勤总爱向郑潇弘谈起两人的待遇问题，并显得十分激动:每天都要审核大量征地单证，发放大额征地补偿款，而自己的工资却寥寥无几。同样的话题几经提起后，郑潇弘逐渐认同了余泽勤的观点。

　　时机成熟。这一天，余泽勤试探性地对郑潇弘说道:“要不我们做几张假单证，弄点钱?”听了余泽勤几近完美的策划，郑潇弘终于默认了。

　　几天后，余泽勤伪造了一份价值8万元的土地征用单，塞入一摞真实的征地单证，经郑潇弘审核后交给了领导签字。一切如余泽勤所愿，8万元征地补偿款顺利落入余泽勤手中。随后，余泽勤分了4万元好处费给郑潇弘。

　　根据掌握的证据，淳安县检察院于今年6月对郑潇弘依法提起诉讼。6月16日，郑潇弘被法院以贪污罪判处有期徒刑三年，缓刑五年，判处罚金2.5万元。

　　寻找安全稳固靠山

　　查获会计郑潇弘后，办案人员并没有松懈思考的神经。胡永全立刻指示办案人员再次仔细核查堆积如山的单证，希望有所收获。

　　在核查单证时，办案人员发现，在已经发现的虚假单证中，单张单证的数额，大部分都是数万元金额甚至达到十余万元金额，唯独有少数单证，其套现金额只有数千元，且这些单证的套现时间基本上是连续的。办案人员分析，数千元单证的出现，不是余泽勤的胃口变小了，很有可能是余泽勤虚开单证套现的手法有了新的变化，而这新的变化，极有可能是余泽勤又拉拢了新人以新的名义入伙。

　　很快，办案人员从余泽勤口中得知了这个新人正是余泽勤当时的顶头上司汪世忠。

　　和直截了当地拉会计郑潇弘下水不一样，面对自己的顶头上司，余泽勤采用了讨巧的办法。得知汪世忠喜欢娱乐活动，余泽勤就经常陪同汪世忠出入娱乐场所。产生的一切费用，余泽勤都爽快地买单。对此，汪世忠心生感动，和余泽勤的关系也越处越好。

　　博得了汪世忠的欢心，余泽勤不失时机地向汪世忠暗示:通过虚报部分征地补偿款，套用几千元公款用于支付这些娱乐开支。面对余泽勤先前垫付的少则几百元，多则上千元的娱乐消费，汪世忠一方面不愿自掏腰包，另一方面苦于无法正常报销。衡量过后，汪世忠认同了余泽勤的想法。

　　于是，在查获的单证中，出现了少数面额只有数千元的虚假单证。但很快，虚开单证的面额又上升到了以万为计算单位。原来，自从找到了娱乐消费的资金来源，汪世忠和余泽勤出入酒店、歌舞厅的次数愈加频繁。面对数万元的消费账单，汪世忠主动找到余泽勤，余泽勤则是如法炮制地骗取土地征用款。

　　眼见顶头上司也站到了自己一边，余泽勤犹如找到了一座安全稳定的靠山。办案人员调查发现，在汪世忠卷入套现事件后，余泽勤虚开单证的面额越开越大，从数千元一路涨到了近十万元。

　　经查，汪世忠在此案中涉嫌贪污公款9万余元。今年5月16日，汪世忠以贪污罪被依法判处有期徒刑五年，没收个人财产2.5万元。

　　解决问题在单位之外

　　随着郑潇弘和汪世忠的相继浮出水面，办案人员勾勒出了余泽勤的作案趋势:贪欲一路高涨，不放过任何可以伙同虚开征地单证的人员。

　　在这个办案思路的指引下，办案人员决定将4年来和余泽勤交往较为密切的人员进行逐一调查。随即，淳安县千岛湖镇人民政府征地员董文斌、前坞村村支书吴仙军和村主任吴顺法进入办案人员的视野。

　　“随着时间的推移，区区数万元的作案金额已无法满足我的欲望。我相信，主动出击可能会赢取更大的机会。”面对办案人员的心理攻势，余泽勤又一次坦露心声。原来，在余泽勤看来，相比较于在单位内部虚开征地单证，如果能把虚开单证的动作解决在单证进入单位之前，套现则是更加神不知鬼不觉。经查，在余泽勤的提议下，董文斌等三人向工业园区报出虚假的土地征用信息，骗取征地补偿款16万余元。

　　拿着由董文斌等人虚报产生的土地单证套现时，余泽勤更觉有恃无恐，随后又为吴仙军、吴顺法二人虚报冒领征地补偿款。而后来，他们人均涉案金额更是高达20余万元。

　　前不久，董文斌、吴仙军、吴顺法等三人分别被法院以贪污罪判处有期徒刑十年、八年、十年，并分别被没收财产3万元。

　　10月16日，“主心骨”余泽勤被法院以贪污罪判处有期徒刑十四年，并没收个人财产6万元。经办案人员统计，余泽勤的这条“致富”捷径，先后卷入近20名涉案人员，涉案金额高达220余万元，目前全案正在进一步审理中。