海南琼海私家车载客猖獗 交通局管不住百辆黑车

　　琼海“黑”车载客猖獗 正规出租车快被挤垮

　　私家车载出租车营运市场上的一桩怪象。据了解，三年前开始，上路载客的私家车越来越多，如今已达100辆左右，除了琼海市区之外，还在长坡、大路等乡镇大量分布。

在这些“黑”车的挤压下，目前，327辆合法运营的出租车面临生存困境，甚至有车主不得不把出租车卖掉，准备买辆私家车载客。这究竟是怎么回事呢？连日来，本报记者展开了一番调查暗访——

　　琼海上百辆“黑”车载客猖獗，300余辆正规出租车快被挤垮

　　交通局管不住百辆“黑车”？

　　大量私家车在琼海街头公然载客 正规出租车生意萧条成了“配角”

　　“琼海很多地方都有非法营运的私家车，他们公然在大街上载客，我们这些正规出租车都没法生存了。”近日，琼海10余名出租车司机向本报反映。据这些司机师傅介绍，他们从事出租车营运多年，原来的生意还不错。可从3年前开始，琼海街头开始出现私家车载客的现象，后来这种现象越来越普遍，而且逐渐公开化。目前，这些“黑”出租车经常聚集在琼海市人民医院、金融大厦附近一带等客，除了琼海市区之外，长坡、大路、石壁等乡镇也有大量的“黑”出租车分布。

　　根据知情司机提供的线索，21日晚上10点多钟，记者来到琼海市人民医院附近调查。只见医院门前的马路上停靠着20辆左右私家车，车子看起来比较新，类型也多种多样，有丰田、桑塔纳2000、羚羊等等。这些车主都站在车前，每当有人路过，他们便“热情”地上前打招呼：“坐车吗？”“去哪里啊？”准备乘车者和这些车主讨价还价后，有些就上车离开了。相形之下，附近停靠的出租车则只有3辆，而且鲜有人问津。记者刚刚走到一辆私家车附近时，就有两名车主走上前来，问记者去什么地方。

　　记者表示次日要乘出租车去博鳌镇，便和一位私家车主交谈起来。他告诉记者，2年前他花6万元买了一辆轿车，用于平时载客，生意一直不错。看记者犹豫不决，该车主便说：“坐我的车，车是新的，多舒服，看那些车(出租车)有什么好的？”“你们平时载客营运，不会被查吧？”记者问。该车主摇摇头，告诉记者完全不用如此多虑。“放心好了，不会有什么事的。”该车主说。

　　记者暗访出租车遭私车挤压现状私家车主称有多种“竞争”优势

　　记者通过调查获悉，目前琼海范围内上路载客的私家车已达100辆左右，这些车辆的存在，使得正规出租车受到很大挤压。为深入了解出租车遭私车挤压的现状，22日上午，记者准备乘坐出租车前往长坡镇暗访。

　　可当记者在路上拦出租车时，司机师傅一听要去长坡，便摇头拒绝了。一连拦了3辆出租车，他们都不愿意前往。司机黄师傅无奈地说：“长坡镇上很多私家车都在载客，我们去了根本抢不过他们。回来基本上都是空车，这样我们就不划算了。”另有一名司机告诉记者，去年他曾经去长坡镇上送乘客，结果当地的几名私家车主和他发生冲突，他的车窗玻璃都被砸烂了。

　　随后，记者便搭乘了一辆私家车前往长坡镇。该车主是长坡镇人，每天往返于长坡和嘉积载客。据他介绍，他用自己购买的车载客营运已有5年，每个月能赚1000多元。当记者问他为什么出租车不愿意去长坡送客时，该车主也给出了一样的答案：“我们那里差不多有30辆私家车，他们(出租车)拉不上什么客。”

　　当天上午11点钟左右，记者来到长坡镇。在该镇一条三角路口，有5辆私家车排在路口等客，车子拉满4个人就离开。一位私家车主还向记者透露了他们的“竞争”优势：私家车中的好车比较多，而且车子往往比较新；不用上交什么费用，成本相对比较低；此外，私家车主往往在家庭所在区域运营，容易建立起一些“老客户”，客源比较充足。

　　327辆正规出租车陷入生存困境部分车主无奈卖车欲买私车载客

　　与私家车日益泛滥相对应的，便是正规出租车的逐渐萧条。记者从琼海市交通局获悉，目前该市共有正规出租车327辆。而在“黑”出租车的挤压下，这些出租车已经陷入了生存困境。

　　出租车司机曾师傅告诉记者，2001年他开始从事出租车运营，原来每个月能赚2000元左右，可自从“黑”出租车大量上路以后，他的经营状况逐渐恶化，目前每个月只能赚800元左右。他的老婆没有工作，年近七旬的父母和年幼的孩子都需要照顾，而这些钱根本不够用。“一家人就靠这点钱生活，真的很艰难。”曾师傅说。司机黄师傅也从事出租车运营多年，开始几年生意还不错，可从2006年12月份开始，生意很难做，上个月他不得不把出租车卖掉。

　　更具有讽刺意味的是，一些本来是正规出租车的司机，把自己的出租车卖掉或出租给别人后，还准备买私家车转而从事“黑”出租生意。

　　“黑”出租车破坏交通运营秩序损坏城市文明形象存在安全隐患

　　“这些‘黑’出租车的存在，破坏了正常的交通运营秩序，而且属于典型的不正当竞争。”出租车司机小黄说，近年来，他们多次向有关主管部门反映过这种情况，有关部门也组织过查处，但是情况并没有得到好转，甚至有逐渐恶化的趋势。

　　一些接受记者采访的市民指出，这些“黑”出租车的大量存在，是对城市文明和城市形象的严重破坏。市民李先生在嘉积生活了10多年，他见证了琼海交通的发展变化。据他介绍，2001年开始，琼海开始投放出租车，给市民和游客的出行提供了很大的方便。而近年来“黑”出租车的出现，则破坏了琼海的形象。“这种状况如果发展下去，后果是很严重的。试想一下，如果外地游客上街打车，看到的都是私家车，那他们会怎么看待我们这个城市？”李先生担忧地说。

　　另有市民提出，“黑”出租车存在一些安全隐患。首先，一旦他们被交通部门查处，他们很可能把客人扔在路上逃之夭夭。另外，一些私家车司机没有经过专门的出租车培训，最主要的是他们没有到交通运管部门备案，一旦和乘客发生民事纠纷，甚至治安或者刑事案件根本难以查证，当事人就很难维权。

　　“黑”出租车载客为何屡禁不止？交通部门称取证困难执法很尴尬

　　针对“黑”出租车日益猖獗的现状，当天中午，记者采访了琼海市交通局有关负责人。据该负责人介绍，私家车拉客严重违反了《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的有关规定，属于非法营运。今年以来，该局利用录像取证、跟踪调查等方式查处了5部拉客的私家车，其中3部受到5000元到10000元不等的罚款。“黑”出租车已经存在多时，相关主管部门也多次予以打击，但为何屡禁不止呢？该负责人表示，对擅自载客的私家车执法，取证比较困难，因而执法工作经常面临尴尬。他说，拿琼海市区的私家车拉客现象为例，有些司机把车停在琼海市人民医院门口，执法人员上前询问时，他们就说是正在等待接送病人。有时候乘客甚至还配合这些私家车司机，谎称自己是司机亲属，等等。“但由于取证困难，交通部门如果不能拿出有说服力的证据证明私家车真的有违法拉客现象，就有可能被私家车司机拉上被告席，造成非常被动的局面。”该负责人解释时，显得有些无奈。

　　当天晚上，夜幕降临，记者再次来到琼海市人民医院附近路段等地看到，“黑”出租车司机还在“热情”地揽客……

　　非法营运要依法受罚

　　《中华人民共和国道路运输条例》规定，申请从事客运经营的，应当按照规定向道路运输管理机构提出申请。违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本报记者 宋亮亮 李域 摄影报道