延安柳树店村举着“新农村”牌子建黑小区(图)

违法建筑工地图

　　延安柳树店村举着“新农村”的牌子建黑小区

　　本报讯（记者 张侠）有群众反映，延安市柳树店村举着“新农村”建设的牌子，在无任何相关手续并没有经过招投标的情况下干起了黑小区，总建筑面积在2万平方米，村民对这样的房屋质量深感担忧。

　　“手续不全区政府都知道”

　　在位于延安市宝塔区桥沟镇的柳树店村，记者看到宝塔区柳树店村新农村建设小区施工现场的工人正在干活，乱七八糟的材料随意堆放，其中一幢楼施工到3层，两幢楼施工到5层，一位叫任兵兵的男子告诉记者，工程于2007年6月开工建设，中途因为资金短缺多次停工，问及施工单位，任兵兵说：“好像是延安同人建筑有限公司吧，具体我也不知道，什么单位对我并不重要，我只管干活挣钱，大概就知道是柳树店村村委会把工程承包给一个姓罗的，姓罗的又把工程转包给王洪，我是从王洪哪里揽了一点活干的。

　　“这就是一个黑工程，层层转包，现在村里没一个人买，《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《土地使用证》、《工程开工证》这些应该具备的证件都没有，施工单位是哪家我们也不知道，如果把房子买了，出了质量问题我们该找谁呢？”一些村民们告诉记者。

　　记者在几番周折后见到了柳树店村村主任马侯兵和村支部书记刘玉富，马主任和刘书记说，所建小区的原址是村里的一个鱼池，2006年开工建设“新农村建设小区”，手续不全区政府都知道，资金本该由村民集资建房，但担心村民不信任村委会，我们就自己找的施工单位，由施工单位来垫资干活，没有经过招标，现在村委会班子正在选举，工程就停下来了，选举后我们是不是干部还很难说，如果不能当选为干部，这房子我们也不建了。

　　指挥部：手续一会有一会没有

　　记者试图通过延安市清理整顿市区违法建设指挥部了解祥情，指挥部杨晓旺（延安市城乡建设规划局规划监察大队副队长）说，“柳树店的建设项目是柳树店的三产项目，手续齐全，只是改变了平面布置和进行了加层建设，对此我们已上报政府，由政府来进行执法处理，相关手续都在规划局建管办。”杨队长还说自己可以帮忙让记者看到相关手续，杨队长随后多次致电规划局建管办、土地科和相关领导，并说手续可以让工作人员拿到指挥部来。大约一个小时后，看到记者没有离开的意思， 杨队长突然改口说“搞错了，你们说的哪个项目和我说的项目不是一个项目，哪个小区的手续确实不全。”

　　没有科学规划的建设肯定存在隐患

　　在指挥部记者看到关于城市规划区内违法建筑的《通告》，其明确指出：凡在城市规划区内未经规划部门批准，正在进行的违法建设必须全部停止，在2005年5月1日以后形成的违法建筑，必须自行拆除；对拒不停止违法建设行为，且继续实施违法建设和拒不自行拆除违法建筑的，将依法予以强制拆除，市、区两级单位干部职工参与，纵容违法建设的，市、区监察部门根据情节追究其行政责任。

　　10月23日，记者从陕西省建设厅村镇处了解到，新农村建设的建房，无论是县、乡，还是村组，都应该经过统一规划、选址，办理土地的变更手续及相关手续才能进行建设，一些村干部自己做主建设的项目，没有合法的手续，这样的建法项目是要进行拆除的，目前西安等城市有很多违法建筑都已被拆除。

　　西安工业大学教授郑升旭认为，违章建筑就在规划局的眼皮地下，延安市城乡建设规划局规划监察大队副队长杨晓旺一定比记者发现的早，规划局也罢整顿指挥部也罢，其责任是纠正违法，却反过来涉嫌千方百计的包庇掩盖违法，如果真这样就叫政府职能的异化。正如老百姓所说的，猫给老鼠打掩护，这就有点太离谱了。但愿是杨队长真的记错了。

　　有学者认为，城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性，科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础，没有科学规划的建设，肯定存在很多方面的隐患，应该进行强制拆除。来源《中华建筑报》。