海南科学规范和有效监督县委书记用人行为

　　人民网海口10月23日电（罗昌爱、李利君）10月22日，海南省屯昌县县委办公室新主任、南吕镇党委新书记、枫木镇新镇长、共青团屯昌县委员会新书记等开始走马上任。

　　与往常不同的是，这批新提拔的领导干部，都不是由县委书记和组织部门事先“内定”后，形式地走走“考核”和“开会研究”定下来，而是在贯彻科学发展观的前提下，坚持民主、公开、竞争择优的方针；坚持德才兼备、以德为先的用人标准；坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向；把党管干部和群众推荐有机结合起来，以干部选拔任用和监督工作法规为依据，以制度建设为重点，运用综合措施，科学规范和有效监督县委书记的用人行为；经过个人自荐、群众推荐、差额提名、差额考察、县委全委会差额酝酿、差额票决等一系列严格程序选拔出来的。

　　“提拔当领导不再是县委书记一个人说了算，只有符合条件，就有机遇通过竞争当选。”屯昌县加大改观力度，完善县委选人用人机制，科学规范和有效监督县委书记的用人行为，此举在当地引起强烈反响。

　　作为海南省市县干部人事制度改革试点市县之一，屯昌县从今年8月份开始，就着手组织实施试点工作，并制定和完善一系列相关配套制度。“推荐提名方式多样、普通干部参与面广、全委会差额票决、乡镇干部差额选举，科学规范和有效监督县委书记的用人行为，是这次干部人事制度改革的最大特点。”县委常委、组织部长邓玉妹告诉记者。

　　邓玉妹介绍，9月份，屯昌县开始按照民主推荐提名、领导干部推荐、单位党委（党组）推荐、领导干部个人自荐等多种方式进行初始提名，由县委组织部结合民主测评意见对每一个试点岗位按1∶5的比例提出初步参考提名人选。紧接着，组织部门会同相关部门对初步参考提名人选陆续进行面试、心理素质测试和开展无领导小组讨论等环节，当场由考官评分排序，并邀请部分科级干部代表、人大代表、政协委员、老干部代表到现场观摩测评，最后按1∶3确定初始提名人选，进行差额考察。对于委任制和聘任制岗位，在全委会差额酝酿的基础上，按职位1∶2提交全委会差额票决通过；对于选举制岗位，按职位1∶3提交全委会差额票决，取2名候选人进行差额选举。

　　“施政演说”是这次屯昌县委选人用人机制试点工作竞争最精彩、激烈的一个场面。这场演讲，县委特意破天荒地安排在21日举行的中共屯昌县委员会第十一届四次全委会上。记者在现场看到，23位得到提名的人选纷纷登台，在限定的5分钟的内，不用讲稿，把设想自己当选后的施政方略用最简洁的言语表述出来，接受全体委员们、列席代表品评。全场气氛严肃、紧张而又热烈。提名人精彩的演说，赢得与会代表一阵又一阵热烈掌声。在一系列考评结束后来，全体委员最后当场从23人中票决出县委办主任、县计生局局长、县农业局局长、县农机中心主任人选和南吕镇党委书记、枫木镇镇长、团县委书记、副书记等14名候选人。记者注意到，为了避免请客送礼、非法拉票等不正当选举的现象发生，候选人名单一公布，其各种通讯工具便统统被收归他人所管理，并被统一安排在乡下的旅馆住宿过夜，与外界完全隔离，静候参加次日的差额选举。

　　经过长达两个多月的周密操作，10月22日，除县计生局局长、县农业局局长、县农机中心主任人选有待人大召开专门会议通过任命决定外，其余全部通过法定程序，宣布当选就任。原县人大常委会主任王家格是一位在屯昌工作50余年的老干部，对于干部选拔任用发生如此之大的变化，深有感触地：“以前选干部，领导说了算，花钱买的多，而现在在公平、公正的环境下由大家民主选出，这样的新机制既能促使大批德才兼备、想干事、能干事、干成事的领导干部脱颖而出，又能从源头上遏制腐败发生。这一改革大快人心，好得很！”

　　“在这次试点的基础上，我们将通过学习实践科学发展观，认真总结经验，逐步建立起科学规范和有效监督的机制，从县委书记做起，约束县委书记的用人行为，最终形成民主、公开、公平、能上能下、能出能进的选人用人制度体系，当选的领导干部人人德才兼备，个个奋勇争先、时时勤政治为民的生动局面。”感觉轻松好多的屯昌县委书记江华安告诉记者，以后，当县委书记的也不用东躲西躲求情人啦。