“绿色通道”安全亮起“红灯”

　　“我运送的是鲜鱼，你想把我怎么样？”

　　每当面对车辆驾驶员明知自己违法，却还敢这样理直气壮地质问时，甘肃省张掖市公安交警大队的民警罗易祥都很无奈，因为这些车辆受“绿色通道”政策的保护。

　　“"绿色通道"中车辆的违法行为相当普遍，对交通秩序的维护与交通事故的预防已经造成了很大的威胁。”罗易祥在接受记者采访时表示，“绿色通道”管理已成为交通安全管理的一大难点。

　　据介绍，公安部交通管理局要求，各地公安交管部门要高度重视“绿色通道”交通运输保障工作，千方百计为“绿色通道”运输车辆提供通行便利，对于运输鲜活农产品车辆发生的轻微交通违法行为，要以教育为主，纠正违法行为后放行；对于运输鲜活农产品车辆发生的交通事故，要帮助联系车辆进行转运，优先安排检验鉴定后尽快放行。

　　“"绿色通道"，顾名思义就是指运送鲜活农产品或瓜果蔬菜车辆的通道。按照有关规定和要求理应照顾放行。”罗易祥说。然而现实中“绿色通道”车辆的违法行为相当普遍，有些甚至到了严重违法的地步，对交通秩序的维护与交通事故的预防工作造成了很大的威胁。

　　罗易祥介绍，“绿色通道”中一些车辆较为常见的违法行为有：污损牌号、灯光不全、安全设施不全、超载、超速等，这些违法行为对交通秩序管理与交通事故预防有相当的阻碍。“比如夜间行车灯光不全就极易引发交通事故；超速、超载等严重违法行为更容易造成机动车因刹车距离过长、惯性过大引发事故；污损牌号，号牌不清又对交通事故的侦破带来一定的难度。”罗易祥举例说。

　　据记者了解，一些车辆明显存在违法行为，但因为受“绿色通道”的保护，经过交警教育放行后不久就发生交通事故，这种现象屡见不鲜。如“超载翻车、洋葱撒了半里地”这样的新闻也时常见诸报端。不仅如此，有些“绿色通道”车辆驾驶员态度蛮横，明知违法而不知更正，甚至理直气壮责难交警，有的甚至干脆不停车接受检查。

　　“制定交通安全法的本意就是要有效地预防和减少交通事故的发生，及时处理和处罚交通违法行为，创造良好的通行环境。”罗易祥说，交警在查获“绿色通道”车辆违法行为时多采取教育放行，要求驾驶员自行更正自己的违法行为，这样做是很好的，然而有些“绿色通道”驾驶员就是不买账，面对明显的违法行为，甚至超载己经百分之几百、非常严重的违法行为就是不主动改正，这成为交通安全管理的一大难点。

　　会商

　　“绿色通道”车辆证件混乱

　　据了解，甘肃作为西北地区的重要交通枢纽，公路四通八达，境内通行的车辆中，一半以上都是外省的过境车辆。甘肃地形复杂，很多路段都是很长的直道下坡路，车辆一旦超载，很容易造成刹车失控而发生交通事故。

　　甘肃省公安交警总队高速公路支队副调研员张建国介绍，交管部门对享受“绿色通道”的车辆依据“服务为先、规范为主、安全为重”的原则，对存在明显交通违法行为的车辆驾驶人进行当场教育，警示放行；对于严重交通违法行为，实行异地抄告到车辆或驾驶人所在的公安交管部门来处罚。

　　“现在"绿色通道"车辆证件的真假太难辨了，因为没有一个统一的执法标准，没有根本的法律依据，各种临时性的证件层出不穷，执法人员往往不知所措。”甘肃省交警总队高速公路支队柳沟河大队副大队长杜永基说。

　　杜永基告诉记者，有一段时间内，甘肃是以“检疫证”作为是否享受“绿色通道”的凭证，但在现实的执法中，遇到的不仅仅是甘肃境内的车辆，很多过境车辆所拿的证件，有很大一部分甘肃的交警根本都没见过，真假太难辨认了。“超载的过境车辆驾驶员拿出一张纸，我们交警根本无法辨别，就只能指出其违法行为后教育放行。”

　　一些基层交警坦言，由于受利益的驱动，“绿色通道”车辆实际上都不同程度的存在超载现象，因超载而导致的事故也时有发生。据了解，为了整治“绿色通道”车辆超载，甘肃一些基层交警大队在执法过程中发现超载车辆，民警当场向驾驶员发出整改通知，要求其在下一个出口及时消除隐患后再上路。

　　开方

　　“源头监控”须各方齐抓共管

　　去年7月，甘肃省公安交警总队下发通知，要求各地要通过“源头监控”来确保“绿色通道”的安全。所谓“源头监控”，就是各基层交警大队对辖区所有农产品集散地进行有效监管，避免严重超载车辆驶出集散地。

　　“"源头监控"，通俗地讲就是"抓源头"。在目前，这是治理"绿色通道"车辆超载的一个很好的手段！”张建国说，但这项工作涉及面太广，因警力不足等原因，仅靠各基层交警大队承担“抓源头”的重任，显然势单力薄。

　　张建国、杜永基呼吁，当务之急就是要在一定区域内、最好是全国统一制定一个规范的“绿色通道”车辆通行证或规章制度，让执法人员有“章”、有“证”可循，这样就能防止一些驾驶员借用或仿造绿色通行证来冒充“绿色通道”车辆逃避检查。

　　他们建议，“源头监控”作为确保“绿色通道”安全的有效手段，需要市场管理者、企业、工商、运输部门等多部门共同监督，同时加大交通安全宣传教育工作，严格把好“绿色通道”车辆安全检验关，才能防止“绿色通道”成“违法通道”的现象发生，从而确保“绿色通道”安全畅通。