赵晨明：新农村城乡一体化产业建设发展思路

　　来源：中国改革报

   新农村城乡一体化产业建设发展思路

　　赵晨明

　　一、新农村城乡一体化产业建设思路推导

　　三农问题的解决之道就是以农业产业为主体，建立包含一、二、三产产业的综合运营企业，实现个体农民生产转化为现代企业运营。

　　其中，现在企业运营又有其根本：

　　1. 利益平衡（股权）——通过对资金的控制明确农村集体金融资金的来源。

　　2. 产业模式——以市场挖掘需求，以需求调整企业运营的根本技术，以技术指导生产，以生产带动运营，以运营引导需求。

　　3. 扩大再生产——资金

　　为了满足企业，农民（科技人员），金融机构，政府，可以通过土地入股和浪费、闲置土地的快速变现和保证农村集体的控制权。

　　总之，新农村城乡一体化产业建设中，土地入股是基础；同时浪费、闲置土地变现是扩大再生产和农村集体控制权的根本。但在实施新农村城乡一体化产业建设中必须要摒弃一刀切行为，浪费、闲置土地的流转开发与耕地保护应该分别对待。

　　以满足中东部中小城市的适应性。

　　二、如何解析三农问题与企业运营的关系和解决途径

　　1. 三农问题与企业运营的关系：

　　（1）最根本问题：农业问题，满足社会需求的农业产业化，通过农业产业化形成企业运营行为（股东+产业模式）。

　　（2）农民问题：成为农业产业工人和农业运营公司股东。

　　（3）农业发展：农民综合素质提高，实现农村本质上的发展飞跃。

　　2. 三农问题与企业运营的关系和解决途径：

　　（1）形成以农业产业为主体的复合型企业。农业产业化形成应该根据不同地区的一、二、三产产业相结合。产业化提出农业初级生产产品价值很低，应该形成生产、加工、包装配送的综合产业链。

　　（2）在土地投入和资金投入上形成企业行为准则。借助资本的力量，吸引愿意从事农业运营，有社会责任感，存在一定的资金实力和先进运营理念的企业加入。

　　因为复合型产业化企业运营方式成为解决中国三农问题的根本途径，受到资本的影响，要想实现企业化运营，什么样的企业会投入，投入多少，投入方式，就成为了产业发展的必要条件。所有要充分意识到“金融资本决定这农民的命运”。

　　三、运营企业各利益群体目标需要和资源挖掘实现中东部中小城市展望

　　为了实现新农村城乡一体化产业建设发展目标，首先必须要弄明白运营企业各利益群体目标的需要。

　　其中：

　　企业投入的资金相当于土地评估的价值，农民自始至终拥有、控制土地，也要根据产业化发展需要，避免资金无计划的过度投入，造成菲律宾农业崩溃的恶果发生。

　　农民将拥有的土地进行评估，浪费、闲置的土地变现，实现融资和扩大再生产。

　　金融机构提供资金支持和快速回收（土地变现机制）。

　　政府提供政策支持和有限的资金支持，政策的保障可以带动一个产业的兴起和快速发展。

　　这四种利益群体在实现新农村城乡一体化产业建设中存在各自的分工作用：政府出台一系列政策引导；金融机构提供资金支持；农民始终控制土地所有权并评估入股，将浪费、闲置土地变现，进行产业化改造；企业最根本的优势是运营优势，当看到经济收益的同时也会加大投入，发展农村。最终将形成不同于目前中国农村的发展局面：从圈占耕地，产业搁浅，农民失业发展为圈占废地，产业兴旺，农民转化为技术工人，扩大再生产。

　　根据各个不同地区资源挖掘实现中东部中小城市展望。

　　为了实现新农村城乡一体化产业建设发展目标，必须摒弃一刀切的行为，全面、系统的去根据各个不同地区的资源和发展现状制定企业化运营的执行策略，发挥适应性优势。

　　在中东部中小型城市周边保护耕地，并成立以农业为基础的综合型运营公司。为保护农民在企业中得到应有的利益和权力并实现扩大再生产，企业应该参与平衡各方利益，创造性科学的将农村浪费、闲置土地转化为扩大再生产的资金来源（废地土地流转），快速实现中国农村集体经济的腾飞。并使浪费、闲置土地流转政策的调整和实现快速变现。

　　四、新农村城乡一体化产业建设发展思路主题词和详细实践报告

　　2、不同地域的不同企业模式和产业模式的实践

　　（1）延庆县赵庄村《城乡一体化（新农村建设与城市近郊产业化和谐发展）工作报告》

　　（2）延庆县四海镇《城乡一体化可行性研究报告》

　　（3）怀来县方家冲《综合运营战略定位报告》

　　（4）十七届三中全会《实现新农村城乡一体化产业建设发展目标工作报告》

　　新农村城乡一体化产业建设发展目标最终提出：

　　金融资本决定农民命运

　　浪费、闲置土地流转政策的调整和实现快速变现