张凤荣：我国农村土地流转制度创新

　　来源：中国改革报

    农村土地流转制度创新

　　中国农业大学土地利用与管理中心主任张凤荣所做的主题发言的题目是《农村土地流转制度创新》。在发言中，张凤荣主任主要谈到了三点内容。

首先，他认为，随着我国工业化的发展，综合国力的进一步提高，国家有财力也有积蓄来实现工业反哺农业，城市支持乡村。中央在三中全会再次明确农村土地的产权流转，是符合我国当前实际情况的。他指出，只有土地不再是农民维持生计的唯一来源，才能进一步促进土地流转。其次，他谈到了土地流转与粮食安全问题。粮食安全主要包括两个方面，一方面是数量上的安全，另一方面是食品质量安全的问题。对于第一个方面来说，土地流转满足技术先进、资金充足的农业生产大户的的需求，实现：少数人种地，多数人吃饭的目标。对于第二个方面来说，土地流转可以促进食品生产的产业化。产业化的规模生产，对农产品的质量，特别是关系到我们生命安全和健康的食品的质量，是比较有益的促进。第三点，他谈到了土地流转与农民社会保障的关系。他认为，现在农民社会保障可以由土地来实现。比如，采用城乡用地挂钩的方式。通过整理空心村，农村闲置的宅基地就置换出来，给工业发展、城市建设提供用地，同时，也可以用于这部分农民的社会保障。