立法工作将加强公民对立法的有序参与

　　中广网北京10月29日消息（记者侯艳）十一届全国人大常委会今天（29日）上午召开立法工作会议，具体部署全国人大五年立法工作。全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国说，2008年4月，委员长会议研究决定，全国人大常委会审议的法律草案，除确需保密、不宜公开的外，原则上都要向社会公开，广泛征求意见，特别是基层群众的意见。从食品安全法（草案）、消防法（修订草案）、刑法修正案（七）等法律草案公布的情况来看，效果是好的。

　　做好法律草案公布工作，需要注意三点：一是，在法律草案公布的同时，要以多种形式介绍草案的起草背景，使社会各方面对草案增进了解和认识，引导公众参与讨论提出意见。二是，通过多种新闻媒体，开辟法律草案讨论、征求意见专栏，为公众发布意见创造条件，同时普及、宣传相关法律知识，取得征求意见与普法宣传双重功效。三是，起草和审议单位与公众之间要形成沟通和互动。一方面要全面、及时、准确收集整理各方面提出的意见和建议，逐条认真研究，另一方面，将吸收采纳的情况以适当形式向社会反馈。

　　公开法律草案还应当与召开座谈会、论证会、听证会等形式结合起来。相比而言，面向社会公布法律草案征求意见，受众广、覆盖大、参与多；而座谈会、论证会、听证会等形式，则具有直接、深入、互动性强的特点。这些行之有效的形式应当相互配合、相互补充。总之，通过多种形式扩大公民对立法的有序参与，有利于发扬民主、集思广益，有利于提高立法质量，增强公民对法律的认同，同时也是保证法律有效实施的重要环节。