“失地”农村妇女问题广受妇女十大代表关注

　　人民网北京10月29日电（记者段欣毅）中国妇女第十次全国代表大会28日在京开幕。在当天下午进行的分团讨论会议中，允许土地承包经营权有序合法流转后农村妇女的生活和发展问题成为许多代表团热议的话题。

　　为何引关注？

　　党的十七届三中全会将“允许农民按照依法自愿有偿原则以多种形式流转土地承包经营权”写入了中央决定。有评论者认为，此举在加速农村社会生产力发展和农业生产效率提高的同时，也会不可避免地使农村出现大量剩余劳动力。

　　虽然，“失地”的农户也能从转出的过程中获得一定的收益，但毕竟只有较大幅度提高农民收入，促进城乡经济社会发展一体化，成功构建社会主义和谐社会才符合中央推动此项改革的真实意图。

　　另一方面，相关统计显示，在目前的农村劳动力结构中，妇女占有相当大的比例，甚至在部分地区，妇女已经成为农村社会劳动力的绝对主体。因此对于“失地”后的农民，特别是其中的农村妇女的新出路和新发展问题就当然地成为了中国妇女第十次全国代表大会代表们关注的焦点之一。

　　重庆市妇联：尊重两种选择奉献一样关爱

　　据记者了解，作为国家首批“统筹城乡改革实验区”的重庆市和成都市的妇联组织，已经在解决“失地”农村妇女问题上做了一些有益的探索。

　　重庆是目前中国唯一的一个省级“统筹城乡改革实验区”，城乡格局呈现明显的“大城市带大农村”的特点。因此，在农村面积和农业人口还占有较大比例的重庆，中心城区不可能解决所有剩余劳动力的就业问题。加之各农户之间家庭情况差异较大，所以，在部分农村妇女进城务工的同时，也必然会有相当部分的农村妇女选择继续留在农村生活。

　　据重庆市代表团兰运华代表介绍，针对重庆的特点，市妇联自觉地把农村妇女发展放到重庆经济社会发展的大背景、大环境中去审视、去谋划、去推进，本着“以人为本”的原则，对农村妇女的“两种选择”给予充分尊重，采取不同帮扶措施，提高她们的生活素质和劳动技能。

　　重庆市妇联在帮扶过程中，相当注重各项措施的实用性和可操作性。兰运华说，她们根据重庆地域的特点，选择以“对口帮扶”作为工作切入点，广泛开展“四牵手”活动着力打造妇联组织参与城乡统筹发展的新亮点。所谓“四牵手”就是市妇联推动的“巾帼文明岗”牵手“巾帼示范村”，推动女企业家牵手农村村社，推动巾帼志愿者牵手女农民工、推动“一圈”（主城区）妇联牵手“两翼”（渝东南和渝东北农村地区）妇联。据目前已有的统计，该活动已普及到重庆所有区县，已有各类帮扶对子6000余对，开展牵手帮扶活动上百次。

　　兰运华介绍说，“四牵手”的最大特点是覆盖面广、对象明确、形式多样、效果明显。从内容上看，“四牵手”活动既有对留守农村妇女的帮助，也有对进城务工人员的帮扶，同时，由于是采取个人帮扶个人、单位帮扶单位、组织帮扶组织的“P2P”模式，使得帮扶者与帮扶对象之间的关系十分明确。这样，帮扶者就可以根据帮扶对象的实际特点和需求采取技术援助、项目扶持、小额贷款等不同的帮扶措施，具有很强的操作性，广受基层欢迎。

　　成都市妇联：定位准行动早　抓根本重实效

　　与重庆同时被确立为“统筹城乡改革实验区”的成都市由于地处传统的劳务输出大省——四川省，因此，留守妇女的生活和发展问题早在多年前就已经相对突出。四川省代表团代表、成都市妇联主席王进说，虽然在2007年被确定成为“统筹城乡改革实验区”，但其实成都市早在2004年就开始着手城乡统筹相关工作研究和试点，有一定的积累。

　　王进说，在帮扶留守妇女的问题上，成都市妇联的定位十分准确。她们一开始就把帮助妇女在统筹城乡过程中间实现充分就业和致富作为主要工作。

　　据王进介绍，成都市妇联组织专门成立了一个妇女就业中心，从2004年至今的4年间，已为成都市的下岗失业女工和农村妇女提供了近20万个就业岗位，帮助10万个妇女实现了就业。在妇联组织的推动下，她们还对就业和没有就业的妇女实现了岗位技能的培训，累计人数已经达到了5万多人，并且，相关费用都由政府补贴，为实现女性农民工在城市的就业与致富，促进社会稳定与和谐起到了积极的作用。

　　王进代表还向记者特别提到了半年前发生的“5.12地震”。她说，"5.12"地震以后，成都有近100万妇女的生活受到影响，她们当中有很多地处农村，既失去了家园又失去了生活来源。但是因为现在永久性的住房还没有完全建成，家中又还有老人和孩子，使得她们不可能离家务工，生活状况堪忧。

　　据王进介绍，目前成都市妇联正在根据这一情况积极组织合适的项目，送工作上门，送岗位入户，在家庭实现上岗，尽快使灾区妇女在取得稳定收入的同时也从根本上保障留守老人和留守儿童照管问题。不过，王进代表也表示，由于时间仓促，感觉现在合适项目也少了一些，她也希望能够通过媒体呼吁社会各界给予更多的关注和支持。

　　未来怎么办？

　　兰运华代表和王进代表在接受采访时都不约而同地坦承，在目前各项工作的推动中，或多或少都存在一定的难点。兰运华代表认为，目前重庆市农村妇女总体实力不强，依然受缺培训、缺资金、缺技术、缺项目等情况的困扰。

　　王进代表也表示，目前对大龄农村妇女的帮扶，在内容和形式上都还还需要做进一步的研究和探索。

　　不过她们也都表达了对做好农村改革过程中的妇女帮扶工作的信心。兰运华代表说，她们将开展“新型女农民培育工程”和“项目帮扶工程”等工作，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型女农民，在带动其他农村妇女发家致富的同时，也起到良好的示范作用，积极引导她们参与、体验、适应和推动新农村建设。在力量上，她们将在政府职能转型的过程中，积极参与公共服务，承接更多的社会管理功能，争取各界资源加以推动。

　　而在成都妇联方面，她们一方面将进一步推动政府加大在农村妇女帮扶问题上的关注和支持，另一方面也将深入探索帮扶工作与生产需求之间的结合点，进一步提高社会力量的参与比重。