中国改革30年民主法治回眸：步步关怀人权民生

　　中国改革开放30年民主法治“突破点”

　　新华社记者 杨维汉 陈菲 张景勇

　　29日，防震减灾法修订草案全文公布，公众可通过多种渠道就立法发表意见。

　　中国最高立法机关的这种做法已成为常态；而在改革开放之前，这是无法想像的。

　　1978年十一届三中全会，“对民主和法制问题进行了认真的讨论”，提出“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制”，这开启了中国民主法治的新征程。30年来，提出“依法治国”方略，初步建立中国特色社会主义法律体系……一个个标志性事件，见证着中国民主法治30年来奋力前行的发展道路。

　　1979年 刑法：打击刑事犯罪、保护公民人权新起点

　　“1979年7月1日下午4时05分———一个值得铭记的时刻。经历近30年的曲折历程后，刑法草案第38稿最终在五届全国人大二次会议上获得通过。”北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志说。

　　至此，我国1979年刑法宣告诞生。这是新中国成立后的第一部刑法。

　　1979年刑法，与同期颁布的1979年刑事诉讼法结合起来，标志着我国刑事法治的基本具备，从而成为我国在加强社会主义法治方面迈出的非常重要的一步。

　　1980年 第一个由农民自己选举产生的村委会组织诞生

　　作为我国民主政治建设一个重要的方面，基层民主是人民当家作主最直接的实际体现。

　　1980年，广西罗城、宜山两地村民率先建立民主选举、民主管理、民主监督的村委会组织。

　　1982年修订的宪法中明确了这一基层自治制度。

　　1988年，村民委员会组织法开始试行，经修订于1998年正式施行。

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　　目前，我国农村普遍完成了6至7届村委会选举，平均参选率保持在80%左右，“海选”也已在全国推广。村务公开、民主评议、民主恳谈、民主听证等活动普遍开展。

　　中共中央党校研究室副主任周天勇说，无论是在山村还是城市，村民自治和业主委员会都是中国人“自己依法管理自己”的基层民主的生动写照，民主法治已经深入百姓生活之中。

　　1987年 民法通则：建立正常社会经济秩序的重大进步，保障改革的法律武器

　　1987年正式实施的民法通则第一次规定了人身权，以基本法律的形式宣示了对公民人身权利的保护。作为制度创新，民法通则还有很多的“第一次”：

　　———第一次以基本法的形式明确规定了公民和法人享有的民事权利。

　　———第一次以基本法的形式确立了民事责任制度，包括比较完备的违约责任制度和侵权行为的民事责任制度。

　　“它从法律制度上打破了‘铁板一块’的计划经济体制，承认了市场的平等主体之间的民事法律关系，为后来市场经济的确立和民商事法律发展，从制度上、观念上打开了广阔的空间。”中国人民大学法学院院长王利明高度评价。

　　1989年 行政诉讼法确立“民告官”的法律制度

　　1987年，浙江苍南农民包郑照，因不服县有关部门强行拆除其房屋的处罚，一纸诉状将县政府告到了法庭，被媒体称为“民告官第一人”。

　　依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，成为我国政府施政的基本准则。1989年，七届全国人大二次会议通过了行政诉讼法。1999年，九届全国人大常委会第九次会议通过了行政复议法。这两部法律的颁布施行，是我国民主与法制建设的重大进步。

　　中国社会科学院法学研究所所长李林说，目前依法行政工作正稳步展开，在行政立法、行政复议、行政审批、行政诉讼等方面都取得明显成就。