腰间缠裹炸弹，挟持，车轮疾驶，目标：西安咸阳机场。一双双目光聚焦机场高速公路，焦灼无比。
“啪”，一声枪响。在反复劝说无效的情况下，民警果断将劫匪击毙，被劫持人质及民警安然无恙……
故事
2008年3月5日，西安解决携带爆炸物劫持人质案，无伤一人，无损一物，堪称完美。
但西安市社会治安综合治理委员会和市委政法委领导班子却以正视问题和接受考验的明智态度，当即指示并组织相关部门，就此案件开展调查，并认真总结经验教训。
他们对“3·5”案件发生的诱因进行了深刻剖析和反思，认为：案犯夏某的原工作单位西安市商业银行，户籍所在地阎良区，临时居住地高陵县对矛盾纠纷排查工作不仔细不到位，对夏某长期脱管、失控负有责任。
根据《社会治安综合治理领导责任制实施办法和领导责任查究暂行办法》和《关于落实维护稳定工作领导责任制的实施意见》等规定，西安市委责成西安市商业银行党委，阎良区委，高陵县委写出深刻检讨；由市综治委，市维稳工作领导小组对阎良区、高陵县维稳办、公安阎良分局、高陵县公安局领导进行警示谈话。对西安市商业银行阎良支行给予社会治安综合治理一票否决，并在全区通报批评；涉及该案的8名相关责任人分别受到撤职、免职，党内严重警告和记大过等处分。
责任查究，只是西安平安建设一系列科学机制中的一页。
机制
运用科学发展观，西安积极探索平安建设一系列长效机制。西安市委政法委副书记、市综治办主任陈广善掰指算来，如数家珍：
———超前的舆情研判机制。由市委市政府牵头，公安、信访、民政、劳动、安全生产等45个部门参与的“全市社会不稳定因素预测预警和综合研判季度例会”工作机制；与之相配套，还建立了“社会矛盾纠纷排查”工作机制，坚持对各区县社会矛盾“每月定期排查”，快速形成《社会治安形势分析评估报告》、《不稳定因素预测预警和综合研判报告》；
———严格的责任奖惩机制。《社会治安综合治理领导责任制实施办法》和《社会治安综合治理领导责任查究暂行办法》，把党政主要领导干部抓平安建设的能力和实绩纳入目标考评，同领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩，自上而下建立起各级主要领导抓社会治安综合治理的工作档案。2005年以来，西安市委、市政府和市综治委表彰的各类综治工作先进集体385个、先进个人750名，奖励总金额达到350万元；对一批造成恶劣影响案(事)件的责任单位及个人实施了一票否决和责任查究；
———配套的快速反应机制。西安修订出台“1+8”等一系列文件，即《关于进一步加强全市社会稳定工作意见》以及相应的8个工作制度，明晰相关部门的责权利，整合平安创建和维稳工作资源。同时建立矛盾纠纷排查调处运行机制，重大社情报告机制，社会矛盾纠纷信息反馈机制和群体性事件快速反应机制，坚持下发《突出问题预警单》和《重大问题督办单》，坚持矛盾纠纷排查到位，重大信访预警到位，突出问题解决到位，稳控措施落实到位，把维护社会稳定的各项任务和措施落到实处。
仅2008年，他们就组织召开全市维稳形势研判会5次，为全省维稳形势研判会提供阶段性研判报告5份，发出《突出问题预警单》和《重大问题督办单》37份，《责任查究通知书》1份，为领导决策提供了可靠依据，把影响西安社会稳定的苗头消除在了萌芽状态；
———科学的目标考核机制。创新制定出约束性目标，预期性目标和管理性目标三大目标体系，建立“综治重点工作进展情况”月通报和“重点工作限时完成督办”制度，直接发送区(县)、部门党政一把手，从而有力促进了基层平安创建重点工作任务的完成。各区(县)部门平安建设各具特色，优势互补，相互兼容，齐头并进，亮点纷呈。
点评
西安市委副书记、市社会治安综合治理委员会主任王成文：全面、协调和可持续发展，是科学发展观的基本内容，也是推进平安建设基本的思想方法和工作方法。实现长治久安，就要善于运用科学发展观来统筹和谋划平安建设，把科学发展观贯穿平安建设的全过程，整体推进、全面发展，统筹兼顾、协调发展，着眼长远、持续发展。
西安市积极探索，把平安建设中积累的经验和做法用制度的形式固定下来，把平安建设纳入制度化、规范化轨道。下一步，西安市还将继续深入研究新形势下维护稳定工作的客观规律，科学谋划深化平安建设的目标定位、发展思路和工作措施，牢牢把握维护社会稳定、驾驭社会治安的主动权。
《变形金刚2》送票！
