儿童问题专家孙云晓写过一篇文章，题为《德育为何成了一壶烧不开的水》，形象地揭示了未成年人思想道德建设存在的弊端和根源。文章认为德育之所以成为一壶烧不开的水，一是从“知、情、意、行”的德育原理看,“加热”火候不到位；二是社会环境的“散热”功能太强。
所谓“5+2=0”就是：学校辛辛苦苦教育五天，抵不上学生回家两天。德育这壶水自然是烧不开的。
近年来，未成年人的思想道德建设受到了党中央的高度重视。2004年中央出台了《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。时隔若干年后的今天，我们再回头看当下的未成年人思想道德建设，学校作为未成年人思想道德教育主阵地的“加热”功能有了明显改进，而与此相比，随着社会思潮的日益多元化、现代信息传播的便捷化，未成年人思想道建设面临的社会环境更加纷繁复杂，进一步发挥社会教育作用与如何减少社会不良环境的“散热”之间的矛盾变得更加突出。一、值得警惕的“染缸效应”
中国新闻网2007年11月26日报道，太原一些校园周边小店向小学生兜售“泡妞证”、“流氓证”、“光棍证”、“处女证”、“土匪资格证”等。这些证件竟然煞有介事地印着国徽、“中国流氓协会颁发”、“中国土匪大队颁发”、“有效期限”、“签发日期”等字样，颇受小学生欢迎。无独有偶，《北京青年报》2008年1月5日报道了乌鲁木齐市一些中小学生中近来也流行起各种各样的“恶搞证件”。近日，在金华市区某小学已有耳闻。“恶搞证件”令人匪夷所思，“色情口袋书”同样令人瞠目结舌。《南方都市报》2007年11月9日报道，虽经多次查没，但仍有不少小学附近的书店公然销售“口袋书”。这些色情口袋书零零总总、不一而足，但都有几个共同特点：一是内容不堪入目；二是携带方便，隐蔽性强；再则巧立书名，具有一定的蒙蔽性。金华某中学一位教师反映，一名男生看“口袋卡通书”痴迷到连家都不想回，甚至发展到对女同学动手动脚。毒害之大不言而喻。
“色情口袋书”是有形的毒瘤，有害信息在网络虚拟世界的侵害更像无形杀手。有调查显示，因特网上非学术性信息中，有47%与色情有关，60%的青少年虽然是在无意中接触到网上黄色信息的，自制力较弱的青少年往往出于好奇或冲动而进一步寻找类似信息，从而深陷其中。这次闹得沸沸扬扬的“陈冠希艳照门”事件到今天仍然“高烧”不下，有人形容为演艺明星的一场道德大雪灾、一起重大的核泄漏事件。一方面暴露出作为青少年崇拜偶像的明星道德失范；一方面显现了现代网络传播这把双刃剑的威力。“艳照门”事件给当事人带来的伤害显而易见，而其产生的辐射与潜在伤害就像“打开潘多拉盒子”更为可怕。特别是对于未成年人，极可能扭曲对偶像及两性相处的价值观，造成道德危机。霓虹的“美容院”、充满诱惑的录象片名、乱扔垃圾、肆意违章等，这些不良社会信息无孔不入，极易污染幼小的心灵。有调查发现：少年犯当中经常去歌舞厅的占了50%，经常去录像厅的占了45%，经常去游戏厅的竟然占了将近70%！可见社会环境对未成年人的影响之大。不少家长疾呼：“救救我们的孩子”，我们认为这种担忧是不无道理的。
未成年人社会是成人社会的某种缩影，无时无处不深受这个“大染缸”的浸染。当前，“染缸效应”在未成年人中的负面影响主要表现为：一是未成年人犯罪居高不下，增长迅猛，并且呈现出低龄化、智能化、团伙化、残暴化的趋势。一些绑架、强奸、杀母等极端性暴力案件增多。据中国少年儿童研究所的一项调查统计，我国25岁以下的人犯罪占犯罪总数的80%以上，其中未成年人犯罪数量呈逐年持续上升态势，其上升幅度远远超过青少年犯罪及全国犯罪总体。二是网络道德失范。有关社会调查发现，有18.8%的学生在网上聊天或发表自己看法时使用过不文明的语言，有61.8%的学生表示在聊天室或论坛中曾遇到过其他网友使用脏话或带有人身攻击的语言，有55.1%的学生认为在网上聊天“可以欺骗对方”，甚至有13.1%的学生认为“网上聊天谁也看不见，互相欺骗是很正常的”。三是心理问题突出。据专家估计我国目前初中生心理不健康的约为15%，高中生约为19%。在青少年心理咨询中，精神空虚、考试焦虑、学习障碍、强迫症、抑郁症、心理脆弱等心理问题明显。此外，非健康的“灰色文化”流毒甚广，如：“另类童谣”、“粗口歌”、“送礼”、“攀比”等颇为盛行。
二、社会环境久治不“净”的原因
社会环境久治不“净”的原因是多方面的，有的是全球化进程中带来的；有的是国家经济社会发展、国民生活日益富裕过程中出现的；有的是青少年出现的心理问题和行为失控。根据我们观察分析，深层原因主要有以下几个方面：
(一)宏观原因
从国内环境看，当前，我国正处于经济社会快速发展和改革攻坚的关键阶段，既是发展的机遇期,也是矛盾的凸现期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，总体上人们的思想观念已经并正在发生着巨大的变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、多元性明显增强。尤其是在“坚持以经济建设为中心”的大背景下，社会精神文明领域的建设相对弱化，社会“四德”出现了一些不容忽视的现象，有些人“三观”发生扭曲，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，为拜金主义、享乐主义、极端个人主义的滋长提供了土壤。
从国际环境看，全球化的大趋势让我们与世界“接壤”更加密切。我们常说：打开窗户进来的有新鲜空气，同时也会飞进苍蝇和蚊子。改革开放30年来，世界各地的先进文化与腐朽颓靡的思潮一起涌入国门。特别是西方部分敌对势力，始终没有忘记利用一切机会、手段“演变”、“侵袭”我们。这种挑战是我们净化社会环境的严峻而长久的考验。
(二)客观原因
现代科学技术的发展，客观上为净化社会环境造成了许多技术性难题。特别是互联网日益发达以后，通过数码相机拍摄和上传图片变得非常容易；网络视频不仅可以随时观看录象，还可以实现即时互动；网络与手机结合起来可以进行“点对点”、“点对面”的传播等。网络传播的多变性、隐蔽性、迅捷性使得有效监控网络文明变得更加困难。
缺乏丰富健康的文娱活动和场所。当下市场上高质量的适合未成年人的读物、歌曲、影视、游戏匮乏，不能满足未成年人的需求。许多儿童节目“成人化”，成人节目“庸俗化”。社会上少得可怜的图书馆、纪念馆、展览馆要么收费，要么大门禁闭。以至于在新一轮课程改革之初，很多学校综合实践课不知怎么上。一些地方为学生“减负”取消学校举办的“假日培训”，空闲下来的孩子们却找不到好去处，反而又成了家长的另一种心病。未成年人思想道德建设必须“堵”与“疏”相结合，在抓整治的同时抓引导，及时用先进的文化占领他们的时空。而事实上，我们这方面的力度还远远不够。社会教育这块“短板”难以撑起“三位一体”的教育格局。
缺乏科学长效的监管机制。社会环境净化牵涉到方方面面，只有依靠建立科学的监管机制，才能实现长效管理。综观我们当前的未成年人社会工作机制，没有一支稳定的社会工作队伍，缺乏一个强有力的综合协调指导机构，尚未形成统筹协作机制、社情预警机制、权责奖惩机制、援助机制、财政保障机制等一整套监管机制。我们的整治还多少有些“运动式”。这就造成了“风声紧一阵，社会净一阵”的怪圈。特别应该指出的是，违法成本低，没有形成高压线，这是又一重要原因。
(三)主观原因
一些地方党政领导还要进一步提高认识。理论上大家都知道未成年人是我们的未来，是我们事业的接班人。但是到了地方特别是县以下的党政部门，很难真正把未成年人的工作提上议事日程。有个例子可以说明问题。2004年中央就成立了未成年人工作领导小组，并在中央精神文明办设立了相关的常设机构，全面统筹和指导全国未成年人的思想道德建设。然而时至今日，在县级文明办成立专门的类似常设机构还为数不多，金华地区也是尚在起步。一个“无脚着地”的组织，很难把触角深入基层，很难将工作落到实处。
此外，未成年人的身心特点也是我们不能忽视的因素之一。未成年人的心理处于感性阶段，好奇心强，追求时尚、另类、好玩，习惯于跟着感觉走。同时未成年人心理稚嫩，对是非曲直缺乏判断力，对情色诱惑缺乏抵抗力、自控力，容易被引诱甚至上当受骗。从这个角度讲，给不良文化的滋长提供了可趁之机，为净化社会环境增加了难度。
三、净化社会环境的对策
马克思说，教育的根本目的是把“自然人”转化为“社会人”。社会是人们走向“社会化”的大课堂。净化社会环境是培养未成年人的必然要求，也是建设和谐社会的题中之义。从当前情势看，加强和改进未成年人的思想道德建设，应当把净化社会环境放在更加突出的位置，大力整合党政部门和社会各界的力量，为未成年人的健康成长筑起坚实的“道德防火墙”，撑起一片蔚蓝的天。
(一)着力构建学校教育、家庭教育、社会教育三位一体的教育共同体，提高未成年人工作的统筹协调力
当下大家都提“三位一体”，但更多的是有“提法”没“做法”，最终还是一句漂亮的空话。“三位一体”是三者既相对独立，又互为密切联系的一种教育共同体。当前，人们对教育有一种认识误区，认为学校教育就是教育的全部，许多家长把孩子往学校一放就万事大吉了；认为社会教育就是搞点培训，因此，真正的社会教育功能长期发育不良。三者相比，学校教育负担过重，家庭教育氛围开始形成，而社会教育严重缺失、错位。所谓“三位”是瘸腿的，缺乏一个统一有效的统筹协调机构，很难形成优势互补的“一体”。
据此分析，我们认为首先要健全领导体系，在各级文明办建成权威性、高集中度的未成年人思想道德建设工作指导中心，由党政主要领导亲自挂帅，由相关部门、社会有关各界共同参与。这方面，日本的一些做法值得参考。日本高度重视青少年教育工作。内阁总理大臣下设青少年中央审议会，负责审议有关青少年的问题并向政府提供政策建议。中央部委中有18个涉及管辖青少年问题。所有47个都道府县都有与中央对应的负责青少年工作的机关。县以下行政机构市、町、村的青少年教育机构与县配套。中央各部委制定有关青少年的制度、政策、教育方针后，一直贯彻到各个县、市、町、村。
从我们当前情况看，有必要从多方面入手，进一步增强文明委在未成年人思想道德建设方面的权威性和领头羊作用。一是从抓自身队伍建设入手，通过引进、培训等方式提高队伍的教育专业素养，增强驾驭全局的能力。二是从政策扶持入手，扩大有关行政权力资源，明确、提高行政级别和政治待遇。三是从财政倾斜入手，要把新增部分财政收入和原先预算的部分教育补助，通过文明办的口子，以立项、招标等方式，转移补助到各种未成年人的社会教育工作中去，促进学校教育、家庭教育、社会教育均衡协调发展。
同时，要着力健全以学校为龙头、以家庭为基础、以社区为平台，各负其责、密切配合的未成年人教育同体模式。我们认为“未成年人发展促进会”能够有效地将这三张网有机地编织在一起。具体做法是：下设三个分会，分别为由学校教育系统的教育骨干组成的学校教育发展促进会，由家庭教育研究会为基础的家庭教育促进会和由共青团、少先队、关工委、科协、部队、公安、卫生等系统以及有关企事业单位组成的社会教育发展促进会。在充分发挥学校教育的主渠道作用和加强家庭教育网络建设，提高家庭教育质量同时，着重培育社会教育工作队伍，形成一支由专业、专职、义务三种人员组成的相对稳定的队伍，统筹规划社区教育资源，开拓社会教育阵地，扩大社会服务领域，使之与学校教育、家庭教育并架齐驱，编织起一张真正意义上的“三位一体”的教育网络。
(二)着力加强“立法建制”工作，增强未成年人工作的法制保障水平
我国现有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，对未成年人从学校保护、家庭保护、社会保护、司法保护等方面提出了明确的要求。但是一直来“两法”的贯彻落实不容乐观。无论是未成年人工作者，还是社会各界人士，包括未成年人，对“两法”的了解程度十分有限。一些有法不知、有法不依、违法不知、违法不究的侵权现象时有发生。2008年3月9日，全国政协委员尔肯江?吐拉洪在全国政协十一届一次会议上发言指出：“《未成年人保护法》颁布16年了，全国性的机构却一直缺位。当前亟须设立统一的工作协调机构，进一步加大贯彻落实未成年人保护法的力度，综合规划、整体推进未成年人保护工作。”立法能够为保护未成年人提供法律上的支持和保障,但好的法律没有好的落实执行，最终还是“零”。因此，要进一步完善制度保障，建立监督机制，切实贯彻落实未成年人保护法，完善可操作的司法解释，加大违法处罚力度，提高违法成本，形成高压态势。
在加强学法、用法的同时，我们还要与时俱进的制定相关领域的配套性法律法规，建立统筹协作机制、社情预警机制、权责奖惩机制、援助机制、财政保障机制，促进各成员单位主动发挥政府监督作用，充分发挥社会监督作用，为净化社会环境提供强大的法规保障。比如美国为防范暴力、色情等网络不良文化危害，联邦政府通过了4部相关法律：《通讯内容端正法》、《儿童在线保护法》、《儿童网络隐私规则》和《儿童互联网保护法》(儿童特指18岁以下的未成年学生)。这些专门的法律做到了区别对待儿童和成人，为保护儿童织就了一张恢恢法网。其次美国建立了软件分级制度。该分级制度由美国的娱乐软件定级委员会制定，分为两个部分：一部分是位于游戏产品包装背面的内容描述，用特定的词组描述游戏画面所涉及的内容，如暴力、血腥以及游戏中人物对话是否粗俗等；另一部分是位于游戏包装正面的等级标志，共分7个级别，基本按年龄划分，以游戏适合的年龄段英文字首来命名。这些做法值得我们学习。
(三)着力实施“四净化工程”，严厉打击危害未成年人身心健康的违法犯罪活动
一手抓繁荣，一手抓管理。要按照疏堵并重的原则，通过“四净化”，即“净化网络”、“净化荧屏”、“净化出版物”及“净化文化市场”，为未成年人净化公共文化环境。
深入开展网吧专项整治，净化和规范网络文化经营活动，严厉查处网吧违规接纳未成年人的行为，对两次违规容留未成年人的网吧或其它成人娱乐场所，除重罚外，情节严重的要取消其营业资格。严厉打击利用网络电子邮件、手机短信、声讯台等传播有害信息，危害未成年人身心健康等违法行为。引导建设一批非营利性的互联网上网服务场所，安装封堵不健康信息的过滤软件，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。
深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，坚决查处淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，把查处色情口袋书、黄色卡通画和暴力游戏软件、流氓玩具等列入文化市场日常管理的重要内容。清理整顿文化娱乐场所，净化中小学校园周边的文化环境。严格执行中小学校周边200米内不得开设歌舞厅、游戏厅、网吧等经营性娱乐场所的规定。加强影视作品的审查管理。加强包括网络游戏在内的文化产品的内容审查，坚决查处传播淫秽、色情、暴力等各类未成年人读物和视听产品。提高运用舆论导向的能力，营造有利于未成年人健康成长的良好舆论环境。
(四)着力实施文化精品战略，为未成年人提供更多更好的文化产品和文化服务
要积极推进未成年人的精神文化产品生产创作和传播推介工作。通过制定有关的扶持政策，加大奖励力度，引导相关企业多生产创作健康有益、适合未成年人的影视、图书、戏剧、报刊杂志、动漫产品、集体游戏。鼓励作家、艺术家深入生活，创作出更多优秀的有利于未成年人健康成长的文艺作品。鼓励和支持面向未成年人的演出。由政府出资购买思想性、艺术性和观赏性俱佳的优秀儿童剧目著作权，无偿推荐给基层院团演出。加强社区、农村的图书库建设，做好好图书推介工作。加强对少儿广播电视节目质量的督查，支持少儿广播电视频道、栏目、节目的发展。鼓励和引导社会力量兴办少儿文化设施和场所，资助公益性少儿文化活动。充分利用国家法定节假日、传统节日和各种纪念日等，广泛开展面向未成年人的广场、社区、家庭、校园和乡镇文化活动，活跃未成年人文化生活。多建适合未成年人浏览的网站，多开发健康文明的网络游戏。适度控制未成年人精神文化产品的进口，有选择地把世界各国的优秀文化产品介绍进来，防止境外有害文化的侵入。
要以建设使用好爱国主义教育基地为重点，落实爱国主义教育基地等文化场馆对未成年人免费开放。要提高展览质量，增强展览陈列的趣味性和吸引力。要善于整合社会资源，如上海市卢湾区采用辖区基地签约，在积极发挥爱国主义教育基地作用的同时，进一步挖掘区域教育资源，为未成年人参与社会实践活动搭建平台和提供服务保障。
(五)着力培育形式多样的“青少年社服团体”，提升未成年人工作的社会化水平
政府的手再多没有群众的手多，政府的办法再多没有群众的办法多。构筑未成年人的“道德防火墙”必须要走“群防群治”的路线。要积极鼓励、支持、引导社会热心人士通过各种形式的社团组织，把社会资源整合起来，让大家有意识关心未成年人，有渠道帮助未成年人，共同来为未成年人健康成长保驾护航。
在美国，每年大约有30～50万志愿者通过4种类型机构：青少年发展机构、宗教组织青少年服务机构、学校附属青少年服务机构、社区青少年服务机构加入到社区工作当中为青少年服务。在日本民间，青少年团体和成人组织遍布全国，如：少年之会、体育少年团、童子军、绿色少年团、交通少年团等。许多民众主动收养教育那些因在家庭受虐待、被遗弃而产生心理问题的青少年。
在我国香港，设有综合青少年服务中心、儿童及青年中心、学校社会工作、外展青少年社会工作等组织，负责统筹、辅导各项青少年服务工作，包括举办各类青少年暑期活动和社区青年团体活动等。这些服务机构社团化、社会化，有效地整合了社会各界的教育力量和教育资源。
从我国内地来看,上海等地的“青少年服务中心”也是一些很有特色的青少年社会工作模式，为我们积累了宝贵的经验。
(六)着力加强引导教育，提高未成年人自觉抵御不良影响的免疫力
古人讲做人难在“慎独”。独处的时候处于监督的真空状态，“他律”失效，这时关键就要靠“自律”。未成年人是主体、内因，我们创造了良好的外部环境，但不通过未成年人的内因起作用，还是难以从根本上奏效。从未成年人个体角度而言，最好的保护就是“自护”。我们要按照主客体、主客观、知与行、内因与外因统一的原则，根据未成年人成长的规律，加强引导教育，增强他们的自律意识，提高自觉抵御不良影响的抵抗力、免疫力。
一是要通过多种途径增强未成年人的道德认知力。道德认知是“知识性”的教育。要广泛利用社区教育平台，通过举行“法庭进社区”，开展法律、案例专题讲座、少年犯警示教育等各种活动，引导未成年人学法、知法、懂法。进一步完善法治副校长制度，指导、协助学校结合实际开展法制教育活动，帮助未成年人从小树立遵纪守法的观念。
二是运用多种形式提高未成年人的道德辨析力。道德辨析力是针对具体社会道德现象的自主辨别的能力。书本上条条框框的知识与现实生活具体生动的事例是有距离的。我们要通过组织多种形式的讨论、辩论、校园实话实说、班级模拟聊天室、少年模拟法庭等，让他们自己去提出问题、分析问题、认识问题，通过讨论明荣辨耻，不断提高道德辨析力。
三是采用各种方式提高未成年人道德自律的意志力。知道，关键还要做到。从知到行，是诱惑与反诱惑的斗争过程，知行统一是一个人道德意志力的表现。只有不断锤炼道德意志力，才能真正把知道的变成自觉的行为。为此，我们要锲而不舍地加强养成教育，用社会实践的基本途径、体验教育的基本方法，引导他们在实践中体验，在自我教育中顿悟，不断增强道德自律的意志力。
道德是种子，育德是播种。正如美国一位教育家所说：种下一种行为，收获一种习惯；种下一种习惯，收获一种品质；种下一种品质，收获一种命运。种子生根发芽，需要沃土、阳光和空气，也离不开篱笆和种壳的多重保护。这种保护像电脑的防毒杀毒软件，需要时时升级、常常更新，才能为未成年人的“道德之种”健康发芽、茁壮成长筑起一道坚实的“道德防火墙”。（何若伟）
来源：浙江文明网 (来源：人民网-社会频道)
(责任编辑：王雪)
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