杭州城管执法“代码办案”打造“阳光执法”(图)

　　杭州市城管执法局“代码办案阳光执法”系统等创新项目顺利通过国家建设部验收。

　　新华网浙江频道10月31日电 (卞君君姚红梅)经过一年多的开发研究及试点运作，杭州市城市管理行政执法局成功完成了以代码式办案为基础的阳光执法系统及其应用建设目标。该系统作为国内首创的“数字执法”系统项目获得了专家的一致好评，今天顺利通过国家建设部验收。

　　据了解，阳光执法系统的开发范围覆盖城市管理执法业务从发现案件、立案审查到结案归档、统计分析等各个环节，实现了城管执法业务的全程“电子化”管理。如此根本上改变执法不公正、不公平、不对称、不透明的状况，同时即充分节约行政管理成本，又提高了行政执法的水平和效率。

　　由于城市管理行政执法工作相对集中了城市管理领域的市容环卫、市政公用、城市规划、工商、公安等部门的行政处罚权，日常需要执行的法律、法规、规章涉及7个大类、31个小类、133个子类、965种具体违法行为。为此，杭州市城管执法局依托数字、网络技术，将办案的业务需求转变为计算机语言，创新的建立了代码式查处违法行为的办案模式。

　　据介绍，代码式办案系统是将代码与违法行为、法律依据直接对应起来，一个代码在代表一个违法行为的同时，也规定了对该行为只能依据一个法律规范中一个条款进行处罚，从而有效杜绝了在法条竞合条件下法律适用的随意性，增强了执法工作在法律适用环节的严肃性。

　　杭州市城管执法局副局长王家华介绍说，“以代码式办案为基础的城市管理阳光执法系统及其应用”实现了城管执法网上办案系统的跨越式发展。使城管执法人员在适用统一、规范的法律条款下，一次性完成从立案到结案等执法环节，完全避免了随意处罚、滥用自由裁量权现象的产生，让行政执法更显阳光。

　　参与验收评审的中科院院士童庆禧认为，杭州市城管执法局研发的阳光执法系统是一个成功的先例，为全国城管执法工作的改革创新探了个路。这种提高执法工作公信力、实现网上代码办案的方法具有推广意义。 (来源：新华网浙江频道)