公推直选取得任职资格，薪酬考核比照社会行业，成都市锦江区探路社区党组织书记职业化管理——
本报记者 李伟
10月27日，成都市锦江区三圣乡红砂社区党支部书记朱大顺，锦江区督院街道办事处滨江路社区党总支书记马红同时领到当月补贴。
同属锦江区，同样是社区党组织书记，二人的补贴差距达625元，但在马红看来，这很正常，“他是一级，我是初级，差距自然就明显。”
“一级”、“初级”是锦江区给社区党组织书记确定的职级，共分为初级、三级、二级、一级、特级5个级别，主要根据其任职年限和工作业绩确定。
在锦江区委组织部的设计中，职级管理仅仅是社区党组织书记职业化管理的一个方面。“主要想通过建立健全集选拔任用、保障激励、教育培训和监督约束于一体的长效管理机制，进一步提高社区党组织书记管理的社会化、契约化、专业化和组织化程度，不断提升社区党组织书记能力水平和班子核心领导力。”区委组织部有关负责人说。
公推直选＋职业管理
“我们做过调查，社区建设事务繁多，社区党组织书记几乎所有的时间和精力都花在这个工作上，相当于全职，但社区党组织书记的补贴却很低。”锦江区委组织部组织科长周兵说，社区建设正面临日益严峻的挑战，需要更多高素质、专业化的人才，特别是社区党组织书记这个最关键的岗位，优秀人才非常缺乏。
正视社区党组织书记全职化这一事实，采取职业化的管理方式——多次到沿海发达地区取经后，2005年9月，锦江区启动社区党组织书记职业化管理探索。
过去，社区党组织书记提倡的是个人奉献，而职业化管理中经济待遇成为核心问题，社区党组织书记的职业资格条件、选聘程序、工作内容、岗位职责、考核奖励、职业发展、监督约束等非常明确，通过契约的方式由双方约定。
“严格讲，社区党组织书记具有很强的职业特性，只不过这种职业比较特殊，需通过公推直选，即经过群众推荐、党员选举的方式产生。”周兵说。在他看来，社区党组织书记职业化管理，基本可以简化为两个部分，一部分是社区党组织书记公推直选这一前提，另一部分是职业管理。
之后，锦江区委组织部对社区党组织书记职业化管理不断加以完善，最终形成集选拔任用、保障激励、教育培训和监督约束于一体的制度体系。2007年底，锦江区结合社区党组织换届选举，在56个社区全面推行这一管理模式。
“流动性”颇有吸引力
在基层党组织书记的岗位上，朱大顺已经干了20多年。先是村党支部书记，后是社区党支部书记，对社区党组织书记实行职业化管理，朱大顺也觉得很新鲜。两相比较，朱大顺感受最深的是补贴大幅提高，“刚开始几块，后来是几十、上百、几百，这两年增长很快，现在是每个月上千元。”
2007年，成都市城镇职工年平均收入2.1万元左右，相当于每个月1700多元，这高于锦江区二级社区党组织书记补贴水平，低于一级和特级补贴水平。
一般来说，同属一个县（市、区），在不考虑工作业绩的情况下，村（社区）党组织书记的补贴大体差不多。然而，锦江区补贴差距拉得很大：特级和初级的差距为899元。初级、三级、二级、一级，并不是一成不变，社区党组织书记符合规定条件，通过相关程序即可正常晋级、提前晋级或破格晋级。
对大多数社区党组织书记来说，这种“流动性”颇有吸引力。“社区党组织书记这个岗位，现在是越来越有想头。干的时间越久，得到的表彰奖励越多，岗位级别就越高，补贴就越多。”马红说。
退出取决于群众的评价
对社区党组织书记来说，除了经济待遇的提升，在教育培训、发展前景、表彰考核等方面也有不错的规划。如每年拨出专款实行绩效奖励，优先推荐为副局级领导干部人选，对任职期间获得毕业证书和学位证书的社区党组织书记给予一次性奖励等。3年任期中“退出”与否，则更多地取决于群众的评价：社区党组织书记群众测评不满意率超过30%的，进行诫勉谈话；超过50%的，要求引咎辞职；也可召开社区党员大会，进行罢免。
对已经竞选上的社区党组织书记，锦江区还有一项额外的排他性规定：必须全职，不能从事第二职业。一经发现，即责令辞职或予以免职。
去年底，锦江区在成都市范围内公推直选社区党组织书记，报名者达500余人，与社区党组织书记岗位数之比基本达到9：1，在个别社区，甚至是20多人竞争一个岗位。
“这说明，通过实行职业化管理，社区党组织书记这个职位的吸引力有了很大的提升。”区委组织部有关负责人说。
事实上，在省内有的地方，如在达州、绵阳等地，也进行了以提升经济待遇为核心、进行职业化管理的社区党组织书记职业化这种探索。省委组织部组织三处处长冯磊认为，这些探索对于创新城市社区党的建设具有积极意义，从某种程度上，也代表着未来社区党组织书记一种管理发展方向。
·声音·
巴中一位乡镇党委书记像我们这些地方，一个社区党组织书记一个月的最高补贴就是300多元。如果真的把这个岗位当成一个职业，应该与《劳动法》对接。所以，我认为社区党组织书记职业化要取决于当地的经济发展水平。
省委党校教授彭穗宁国家对村（社区）这一级的定位是自治组织。在村（社区）拿财政工资吃饭的人一多，不仅加大了财政负担，而且很可能导致村（社区）演化成为乡镇、街道下一级的行政机构，妨碍自治组织功能的发挥。
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