离异女子因儿子改名状告公安局 法院判原告败诉

　　离异女子状告市公安局

　　法院判决原告败诉：不得单方改变未成年儿子姓氏

　　□通讯员 李鸿光 晚报记者 钱朱建

　　虽说姓名只是一个符号，但现实社会中一些离异的夫妻单方领养子女后，往往会向公安部门提出更改子女的姓名。

而单方要求更改子女姓名不但会引起纠纷，甚至引起行政诉讼官司。近日，上海静安法院对年轻的母亲章欣（化名），状告上海市公安局（以下简称：市局），不服行政复议决定案作出行政判决，维持市公安局行政复议决定。

　　离婚后随母生活 儿子改随母姓

　　2006年8月中旬，章欣与丈夫柳昭（化名）经法院调解离婚，双方所生育的儿子琦琦（化名）随章欣生活。

　　同月下旬，章欣即向当地公安机关申请，要求把儿子的姓名从姓柳，改随自己姓章。一个半月后，某区公安分局审批同意了该申请，并在同年10月下旬通知了章欣。次年9月，柳昭发现户口簿上3岁儿子的姓名，改姓了章。遂于2008年1月以章欣未经自己同意更改了儿子姓名，向市局提出行政复议，要求撤销某区公安分局更改儿子姓名决定，恢复儿子原有姓名。

　　经市局查实，某区公安局是在章欣单方要求下变更儿子的姓名缺乏依据，在3月25日，作出撤销某区公安分局变更琦琦姓名的决定。

　　改名被撤销 母亲不服状告市局

　　2008年4月22日，章欣对市局作出的该行政复议决定不服，向静安区法院提起行政诉讼，认为离异丈夫柳昭在2007年9月就知道儿子姓名已变更，却在2008年1月提出撤销的复议申请，超过60日的申请期限，而市局对此则予以受理属程序违法。

　　章欣还认为市局依据 《关于父母离婚子女姓名变更有关问题的批复》不妥，该批复内容是一种选择性条款，而不是禁止性条款。还声称儿子患有较特殊疾病，市局如此行政复议决定，缺乏人性化操作。法庭上，市局认为行政复议决定认定的事实清楚、证据确凿，请求对父母复议予以维持。

　　法院认为，市局是公安分局的上级部门，依法具有行政复议职责。市局适用的 《公安部关于父母离婚后子女姓名变更有关问题的批复》规定：“对于离婚双方未经协商或未达成一致意见，而其中一方要求变更子女姓名的，公安机关可以拒绝受理；对一方因向公安机关隐瞒离婚事实，而取得子女姓名变更的，若另一方要求恢复其子女原姓名且离婚双方协商不成，公安机关应予以恢复。”该批复与立法精神并不违背，子女的姓名因父母离婚可以变更，但未成年人姓名的变更则须经父母双方协商一致。而章欣不能证明，她在申请变更琦琦姓名时，征得过柳昭的同意。公安分局在变更琦琦姓名时，未告知过柳昭，特别是柳昭就变更事宜向公安分局求证，该分局也未告知行政复议权或申请行政复议期限。申请行政复议期限，应从柳昭知道或者应当知道，行政复议权或者申请行政复议期限之日起计算。遂法院依据“行政诉讼法”第五十四条第（一）项的规定，判决维持市局作出的该项行政复议决定。

　　【法官点评】

　　《中华人民共和国户口登记条例》第十八条第一项规定：“未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人向户口登记机关申请变更登记。”父母对子女的亲权，须由父母共同行使，不随婚姻关系的消亡而消除。父母离婚后，子女不论随父或母生活，均不改变父母对子女的监护义务和抚养责任。亲权体现在子女出生时，通过父母合意决定其姓名并登记在户口簿上。而变更未成年子女姓名，也是父母亲权的一种体现。无论婚姻关系是否存在，若要变更子女姓名应经过协商。如果一方未经对方同意擅自变更子女姓名，该行为必然侵犯对方决定子女姓名的权利。