让饮水，不再成为生命之痛

　　引子

　　水，是生命之源。但随着人类活动对水资源的破坏越来越严重，当饮水变成一件困扰人们生活的难事，甚至生命不堪承受之痛时，我们又刻怎样让生命得以维系？！近日，市人大常委会组织执法检查组，对《四川省饮用水水源保护管理条例》的贯彻执行情况进行执法检查，市人大常委会党组书记、副主任彭耀学，副主任周茂琦亲自担任正副组长，带队沿巴城饮用水发源地，巴河上游溯行，对沿河两岸的县乡城（集）镇、农村的生活污水、畜禽养殖场、工矿企业等污染排放及其处理情况，场镇集中供水水源保护情况，检查了巴城饮用水源和应急水源保护情况。

　　优势

　　检查中大家一致认为，我市降雨量比较丰沛，水资源储量丰富，具有得天独厚的水源优势。再加上近年各级政府及相关部门认真贯彻实施《饮用水源保护条例》，在领导力度、投入方式、管理机制、执法手段等方面都比较到位，全市188处集中饮用水水质绝大多数达到了Ⅱ类水质标准，没有发生重大饮用水安全事故，饮用水从总体上讲是安全的。

　　忧患

　　但是，由于受人类活动、全球环境形势和降水时空分布不均等因素影响，一是季节性缺水、水质性缺水、工程性缺水比较突出，河水流量越来越小，饮水安全的基础还相当脆弱；二是全民护水意识不强，参与的主动性积极性不够；三是水污染扩大的势头未得到根本扭转。场镇生活污水是影响饮水安全的重要因素，部分畜禽养殖场选址不科学，污染治理不彻底，农村面源污染比较严重，医疗废物处理不严格，部分工矿企业未严格执行污染治理方案，建设污染严重，弃土弃石随意丢弃，堵塞河道，破坏水体。四是污染治理设施建设滞后，运行困难。五是执法监管存在薄弱环节，监测处理手段比较落后。这些问题的存在，给饮用水源保护埋下了安全隐患，阻碍了巴中经济社会的进一步发展。

　　呵护

　　针对检查中存在的问题，检查组要求政府及其相关部门在今后的工作中，要进一步强化宣传教育。要采取形式多样，内容丰富，群众喜闻乐见的宣传方式，努力使广大人民群众树立环境保护意识，人人参与节水护水的意识；

　　要着力完善创新机制。强化领导管理力度，统筹协调，整合力量，要建立环保联席会议制度，定期研究解决饮用水源保护中的具体问题。要完善投入机制，逐年增加对饮用水源保护的财政投入。加大项目资金的争取力度，项目资金要尽可能多的向饮用水源保护方面倾斜，捆绑使用，形成拳头。加大排污费的征收力度，做到专款专用，鼓励民间资金参投环保事业。完善目标考核机制，认真落实一把手负责制，将环保目标责任分解落实到各级政府、各个部门，签订目标责任书，严格考核，逗硬奖惩；

　　要加大备用水源建设和污染治理力度。在巴河上游规划建设一座兼具防洪、发电、灌溉、旅游及调节径流的大型综合水利工程，从根本上解决全市的生产用水，生活用水，生态用水问题。综合治理场镇污染，充分利用第一次污染源普查成果，科学制定污染防治总体规划，突出巴河沿岸场镇治污重点，分步实施，全面推进。对已建成的污水处理设施，开展一次回头看活动，科学评估治理效果，查找问题，分析原因，提出解决办法，确保乡镇污水处理设施正常运行。坚持因地制宜，重在实效，按照集中与分散和大、中、小相结合的原则，探索出建设运行成本低，治理效果好的场镇治污新模式。要加大工矿企业污染治理力度，以主要污染物总量减排和环境准入为重要手段，促进经济结构调整、增长方式转变和环境质量改善，加大企业技术改造和污染治理力度，建立科学的减排指标体系和监测体系，并实行严格考核。要加强农村面源污染治理，推广测土配方施肥技术，指导农民科学使用化肥、农药、农膜，推广使用沼气，提高畜禽粪便资源化利用率，严禁在饮用水源保护区内进行肥水养殖和网箱养殖。规范处置医疗垃圾、医疗废水和危化物品。规范处置各类工程建设中的弃土弃石。

　　要加大监察执法力度。相关部门要依法加强对饮用水源的保护，对饮用水源定期进行抽样监测，相关人员要加强巡查，防止饮水安全事故发生。对各类污染处理设施的运行情况加强监控监管，严防偷排漏排。要严格执行环境影响评价制度和“三同时制度”，避免走先污染后治理的老路。加强饮用水源保护机构和队伍建设，县级监测机构要配备应急装备和监测仪器，提高监测的准确性。逐步健全环保机构，已建成污水处理设施的乡镇要建立相应的环保机构，配备专兼职人员，负责辖区的环保工作，负责污水处理设施的维护运。要定期对环保执法人员进行培训，提高其政治业务素质和执法水平。

　　要充分保障公民的知情权，供水企业要定期提供水质检测信息，政府及其相关部门要定期在新闻媒体上公开公布水质检测信息，形成全方位监督制约机制，形成全社会保护水环境的责任意识和危机意识。

　　“饮水安全事关人民群众生命健康，更是各级政府、各相关部门落实科学发展观，维护群众切实利益，解决资源环境协调发展的关键，”检查中，彭耀学副主任语重心长地嘱咐政府相关部门：“保护饮用水源，要像珍爱我们的生命一样呵护，要正确处理好地方长远发展与眼前利益，妥善解决好利已与利人的关系，在巴中形成城市与乡村、农业与工业整体联动的治污一盘棋，以碧水青山中的优质水源，让人民群众健康生活，放心生活，快乐生活！”（四川省巴中市人大常委会　王安全　何海生） (来源：人民网-中国人大新闻网)