全国约85%农村建立村民大会制度 推进农村民主

　　全国约85％的农村建立村民大会制度

　　本报北京11月4日电 （记者潘跃）民政部部长李学举今天在纪念村民委员会组织法实施10周年座谈会上指出，村民委员会组织法实施10年来，全国已有约85％的农村建立了村民大会或村民代表会议制度，农村民主政治建设深入推进。

“目前，农村村民自治已经初步形成了一个以宪法为依据、以村民委员会组织法为核心、以地方法规为支撑、以村民自治章程为补充的法律制度体系，农民群众行使村民自治权利有了基本依据，农村村民自治实践有了制度保障。”

　　我国于1998年11月4日实施新修订的村民委员会组织法。李学举说，10年来，村民委员会组织法的配套法规建设明显加快，农民群众的民主权利得到有效保障。全国29个省区市相继颁布了村民委员会组织法实施办法，31个省区市出台了村委会选举办法，7个省份专门制定了村务公开条例，一些省份还制定了村民代表会议规则和村务管理办法等行政规章，村党组织领导的充满活力的村民自治机制进一步确立。10年来，各地普遍开展了三轮以上的村委会换届选举，240多万名村委会干部基本做到了由村民直接选举产生。90%以上的农村建立了村民民主理财小组、村务公开监督小组。

　　李学举强调，村民委员会组织法实施10年来取得了巨大成效，但仍有不少需要研究解决的问题：村民自治的法律规定有待进一步完善，村民委员会组织法对村委会选举中买卖、伪造选票等行为缺少具体的处罚规定；一些农民群众的民主法制素质有待进一步提高，一些农村基层干部依法办事能力有待进一步增强；实施村民委员会组织法的物质保障有待进一步加强。

　　李学举说，从1998年至今的10年中，农村村民自治实践积累了宝贵经验，需要上升到法律的高度加以巩固，村民自治的实践也需要更加完备的法制体系予以保障，做好村民委员会组织法的修订工作已是客观需要。