人民时评：有感于温总理“以人为本 执政为民”

　　温家宝总理近日撰文《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》,站在普通大众角度看正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动，笔者以为，温总理文章中的第五个重大问题即“坚持以人为本、执政为民，着力发展以改善民生为重点的社会事业”是学习实践活动的重中之重，是学习实践活动的灵魂，是衡量学习实践活动成果最主要的指标。

　　科学发展观的核心是以人为本，这里的“人”，无疑是指人民群众，是占人口绝大多数的老百姓。人民群众是发展的主体，当然也应是享受发展成果的主体。只有这样，才能提升社会“公平正义”指数，才能充分显示执政党的先进性和社会制度的优越性。然而纵观这些年的发展，总体上是好的，但问题也是存在的，例如在某些地方，发展并非完全以人为本，而主要是以GDP为本、以政绩为本。

　　不能不看到：在当前世界金融危机影响深重、内需乏力的特殊背景下，贯彻落实科学发展观将会遇到比以往更复杂的困难和矛盾。例如，房地产市场不景气，用于修建经济适用房、廉租房的资金来源受到一定影响；经济增速放缓、一些企业面临生存困境，地方税源收缩，政府对教育、医疗、社会保障等的财政投入力度难免受到客观制约。地方政府为了保增速、保税收进而保政绩，违背科学发展观的冲动很有可能会加强。在这种情况下，如果不把发展以人为本和改善民生放在更加突出的位置，不仅科学发展观难以落到实处，还可能诱发更多的公众不满，甚至出现更多的社会不稳定因素。

　　发展为人民的道理几乎尽人皆知，问题是道理常常是一种“软约束”。鉴于以往理论与实际、口号与行动“两张皮”的教训，发展为人民的道理应该延伸出一些硬杠杠抑或说行为“底线”。例如，人民是生态破坏、环境恶化最大的受害群体，无论任何理由，高耗能、高污染的项目都不能上马，“带血的GDP”都不能允许存在。积极的财政政策、投资拉动，常常是应对经济趋冷的首选，但站在人民立场上看，财政投入的每一分钱都是源自纳税人血汗，因此都必须算计投入产出。就象常有人假设的情景那样，组织一般人前来挖坑，挖了填上、填上再挖，也能增加内需，也能解决就业，也能增加GDP，而这个坑以及这样增加的GDP却无任何实际意义，这样的财政投入绝非是为人民。

　　“思路决定出路”，这句话过去常被企业使用，对于当前国际国内情势下的地方政府而言，也可视为座右铭。中国幅员辽阔，各地的历史积淀、交通地理、资源状况差异显著，国际上金融海啸对我国各地的关联影响同样也会表现出巨大的差异性。但无论差异如何，改善民生都应该是地方政府寻找本地发展思路的最高宗旨。 (来源：人民网-观点频道)