交通部五万亿投资规划出炉 基础建设刺激内需

　　基建刺激内需：交通部五万亿投资规划出炉

　　本报记者 高江虹 屠明星 大连报道

　　11月6日，大连香格里拉三楼会议室内外，熙熙攘攘拥挤着来自全世界航运、港口、钢铁、煤炭、造船等企业以及摩根士丹利等金融机构的高层。

　　航运市场的陡然下行致使悲观情绪蔓延会场内外。摩根士丹利亚太区主席斯蒂芬·罗奇期待中国有更积极的救市措施。交通部副部长徐祖远表示，交通运输一直会处于大建设大投资阶段，水运司副司长曹德胜当天接受记者专访时则向记者证实，交通部确实在酝酿一项为期3—5年的五万亿投资。

　　刺激内需

　　发改委秘书长韩永文日前接受媒体采访时表示，近几个月来，国际经济形势急剧变化，金融危机加剧并向实体经济扩散蔓延，中国经济已经融入世界，不可避免地会受到影响。目前中国经济突出问题是增速下行压力增大。国家有关各方要抓紧研究进一步加大投资力度、启动内需的调控政策，为明年的经济增长注入新的动力。

　　在拉动内需的各项措施中，交通基建显然成了拉动内需的先锋主力。10月27日，铁道部总工程师何华武向记者证实，国务院批复了高达2万亿的铁路投资计划。随后，交通部也传出巨额投资计划。

　　国家发改委综合运输研究所前所长、现任党委书记董焰向记者透露，在10月21日国务院常务会议上核准的一揽子基础设施建设项目之后，交通部紧急召集了多位交通方面的专家于10月28日、29日闭门密商，探讨加快交通建设与投资等内容。

　　眼下看来，10月底这次交通专家研讨会，是交通部为做投资计划的准备会议。中信证券分析师于军向记者透露，交通运输部正在向国务院上报5万亿元投资方案，等待批复。

　　于军称，交通运输部汇总了各省上报的“可在2010年前开工建设和可于2013年底完工的公路建设项目”，包含在建公路、已规划公路项目、农村公路和可提前开工建设公路等项目，这些项目的总投资规模达到了4.88万亿元。加上航道、港日建设，主要以长江内河航道建设为主，2009-2013年计划投资约1200亿元。两者合计为5万亿元。

　　按照于军的测算，未来5年的年均公路建设投资规模约9800亿元，将是原来计划的160%。预计60%投资在高速公路建设，20%投资在国省公路建设，20%投资在农村公路建设。

　　11月6日，曹德胜接受本报记者专访时，证实交通部确实有一个5万亿的投资计划，计划在3—5年内投入5万亿用于交通基础设施的建设。不过，曹德胜透露，据其掌握的情况，这5万亿投资方案并非新增的项目，而是《公路水路交通“十一五”发展规划》里要投资建设的项目，并且纳入计划的都是完成了前期工作，经过了工程可研究报告的，能够立即开工建设的项目。“新增项目不在内”。

　　按照《规划》确定的目标，2010年，全国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6.5万公里、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村100%通公路，95%的乡镇、80%的建制村通沥青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752个,年总通过能力达到46亿吨，能通行1000吨及以上船舶的内河三级及以上航道10600公里。

　　曹称，交通部此次的巨额投资主要放在公路设施和港口码头投资方面。具体投向是高速公路、国道以及农村公路，另外还有航道和大型公用码头。其中水运方面会倾向内河航道，尤其对干线航道的修建有所倾斜。公路与水路方面的投资比例，将会达到4：1左右。“也许还会有些调整”。

　　针对交通设施是否有必要投入这么大的资金，以及目前的港口投资已经过剩，理应无需太多投资的质疑，曹德胜向记者表示，目前国内的港口存在结构性失衡，该投钱的应该是大的专业化码头，比如煤炭、粮食、原油码头等。“现在煤炭运输的泊位还是远远不够的”。