媒体：问责制应有适当奖惩 防陷入相互指责境地

　　中新网11月10日电 最新一期的学习时报刊文指出，好的问责制应该有适当的奖惩，它是公共管理的朋友，需要整个组织都同意其目标，如果目标无法达成一致，就会陷入相互指责的境地。

　　文章指出，问责问题是政府和组织最关注的问题。问责机制的建立对任何一个组织来说都是必要的，只要存在资源分配，存在权力，就需要问责机制进行限制。好的问责制是允许好的创新出现的前提。创新是好的，也是有风险的。问责制之下会得到讨论，得到分担。否则，就容易相互责备，企图把责任推到别人头上，使人不愿创新。所以，需要有一套制度预见和分担风险，保证不相互指责、推卸责任。

　　文章称，问责制是讲责任、互动、沟通、信任。可以是个人的问责、组织的问责、全系统的问责，如政府的和全社会的。问责框架的四要素是权威、责任、问责、答复性。以此判断是否有一个好的问责制度。

　　文章说，在政府体系中，有人只负责解释发生了什么事，并不对此事负责。好的问责制应该有适当的奖惩，它是公共管理的朋友，需要整个组织都同意其目标，如果目标无法达成一致，就会陷入相互指责的境地。

　　文章提出，问责制需要公平的讨价还价，管理者只能对其分管的事情负责任。问责制中的第一步是在上下级之间就目标及衡量的方式、标准达成共识，也就是对行为结果及如何评判达成共识，这本身是很困难的。个人需要和组织讨论目标、资源和责任是什么。