西煤东运建设提速 国家或新建亿吨级煤运新通道

　　铁路建设勃兴：西煤东运第三通道提速

　　本报记者 李明三 北京报道

　　11月5日，国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设是其中一项重要内容。

　　会议决定重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，并安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

　　本报从发改委权威人士获悉，国家发改委、铁道部对《中长期铁路网规划》进行调整的工作基本结束，调整后的《规划》将很快对外发布。

　　调整后的《规划》有几点变化：一是规模扩大，原定2020年10万公里的路网规模扩大到12万公里；二是新增了包括高速客运网、煤运通道等在内的一批铁路建设项目。

　　“但发改委的相关文件还没有上报国务院。”国家发改委综合运输研究所所长董焰向本报记者证实，高速客运网和煤运通道的建设布局、运力部署确实是这次规划调整的重要内容。

　　国家发改委综合运输研究所研究员李宏预计，“十二五”期间，“三西(山西、陕西、蒙西)”、蒙东和鄂湘赣地区煤运通道将在既有铁路搞扩能的基础上，抓紧建设新的煤炭外运铁路，沿海也将开辟新的煤炭下水港。

　　煤运通道着眼“三西”、蒙东和鄂湘赣

　　铁路运输瓶颈一直是中国煤炭生产和消费的主要制约因素。中国煤炭调出地主要集中在晋陕蒙地区，而消费则集中在东部沿海地区。

　　这种能源布局决定了中国“西煤东运”、“北煤南运”的总体流向和以“三西”煤炭生产基地为核心，向东南部呈扇形辐射的运输格局，在未来不会有大的改变。

　　目前，“三西”煤炭外运包括北、中、南三大通路。北通过由大秦、丰沙大、京原、集通和朔黄5条铁路组成；中通路包括石太和邯长两条线；南通路有太焦、侯月、陇海、西康和宁西5条线。

　　与这些通路相对应的北方下水港从北到南依次是：秦皇岛、唐山港、天津港、黄骅港、青岛、日照和连云港。

　　根据铁道部和神华集团现有规划，“三西”煤运通道通过扩能和新线建设，到2010年总体能力将达到10亿吨，2015年将达到13亿吨。而交通部门规划的北方七港煤炭下水总能力也将相应地提高到6.3亿吨和7.2亿吨。

　　目前，围绕“三西”煤炭外运规划建设的铁路项目有：煤运新通道(可能路径是集宁到曹妃甸港)、东乌线、包西线、定西线、天平线、平西线、太中银线、黄韩线、邢黄线、晋中南通道、德太线、黄太线等12条线路。

　　“2010年三省煤炭调入量将达到1.5亿吨，2015年在2亿吨左右。”李宏估计，2010年鄂湘赣煤炭运输仍将处于紧张状态，但以上项目如能顺利实施，到2015年会有所缓解。

　　“三西”西煤东运或新建亿吨级煤运新通道

　　在上述诸多铁路规划项目中，比较引人关注的是“三西”煤运新通道。这是继铁道部的大秦线、神华集团的朔黄线之后，“三西”地区西煤东运的第三条大通道。

　　“第三通道”的方案在2004年就开始酝酿了。当年6月，大唐国际提出了修建“鄂尔多斯至京唐煤运铁路专线”的方案，全长800余公里。神华集团也紧接着提出了自己的方案：西起内蒙古准格尔地区的巴图塔站，在河北唐山市西跨京山铁路，至曹妃甸港，全长1000余公里。

　　其后，华能、国家开发投资公司也相继提出了各自的方案。这些方案汇总到国家发改委后，即由国家发改委综合运输研究所牵头，组建“新西煤东运大通道调研组”，联合铁道部计划司、交通部以及几大电力公司一块做方案。最后确定的“第三通道”全长约700公里，西起内蒙古集宁，在河北唐山跨京山铁路后，分两路抵达唐山曹妃甸港和滦南站。

　　在这个方案中，“第三通道”将由神华集团、大唐国际、华能集团等电力巨头和国家开发投资公司等共同持股，铁道部参与建设。

　　李宏曾全程参与西煤东运“第三通道”的课题研究。“这是一条和大秦线同等数量级的亿吨级铁路，”他说，因为铁道部有不同意见，没能纳入《中长期铁路网规划》而搁置下来。

　　这几年来大秦线每年新增运能5000万吨，已经从最初设计的每年5000万吨增加到今年的3.5亿吨，明年可望达到4亿吨，但是仍然难以满足“三西”煤炭外运的需要。

　　“现在回过头看，以前的规划严重滞后。”李宏说。

　　去年，“三西”煤炭铁路外运7亿吨，占全国煤炭调运量的一半左右。而现在该地区规划的铁路运能到2010年分别是：大秦线4亿吨，朔黄线2亿吨，集通线0.22亿吨，运力相当吃紧。

　　今年1-9月，中国沿海港口的煤炭下水量比去年同期增加16%，铁路运输的增长幅度同比虽有所下降，但仍保持着两位数增长。奥运会后，尽管中国经济增速和沿海能源需求放慢，但是考虑到中国人均能源消耗仍然很低，扩大内需后市场需求还会进一步放大，李宏估计今后煤炭增长只是放慢，不会出现大的回落。

　　国内煤炭需求以出乎能源和交通部门预料的速度增长，给现有铁路和港口运力提出严峻考验。据铁道部和神华集团的规划，“三西”煤运通道通过扩能和新线建设，2010年总体能力达到10亿吨，2013年达到13亿吨。

　　“这次《规划》调整，我估计煤运新通道将被纳入进去，但不会再延续以前第三通道的说法。”李宏说，铁道部计划司已经接手运作该项目，目前正在做方案，而且已经成立注册公司，开始实质性操作了。