河南省渑池县法院近年来大力加强人民法庭建设，在人员配置、物质装备、后勤保障等方面着力向人民法庭倾斜。全院5个人民法庭充分发挥贴近基层、贴近群众的特点，用公正高效的司法保障民生，努力构筑多元化纠纷解决机制，用亲民、爱民、为民之心，筑牢了社会和谐的第一道防线。
夯实人民法庭发展之基 渑池县人民法院近年来狠抓人民法庭队伍建设，坚持以人为本，从严治警，从优待警。
该院以“大学习，大讨论”活动为契机，教育法庭干警要进一步端正司法理念，满足新形势下人民群众对法庭工作的新需求，着力提高思想素质，提升法庭在群众中的形象。
以“争创学习型法庭，争当学习型法官”为载体，通过举办办案回顾、法官学习沙龙和庭审观摩等活动，组织法庭干警认真学习和正确使用法律。该院还积极为法庭干警的业务学习创造条件，先后安排11名法庭正副庭长参加省市法院举办的业务培训。这些人员回庭后，及时交流培训内容，使法庭干警的业务水平和司法能力有了较大的提高。
由于法庭干警处在最基层，又远离院机关，该院为充分发挥党组织的堡垒作用，在每个法庭均成立了党小组，5个法庭成立党支部，并定期开展支部活动，支部成员经常与干警促膝谈心，有力地增强了法庭干警的向心力。
为抓好制度化建设，该院先后建立和完善了法庭法官和其他工作人员的行为规范、庭审作风规定、巡回审理规定、党风廉政建设责任制、廉洁自律保证制、干部诫勉谈话制等。同时，他们还把法庭作为培养人才的基地，要求拟提拔使用的干警必须经过法庭的工作锻炼。三年来，已有6名在法庭工作过的干警被提拔为中层干部。
今年上半年，5个人民法庭共审结各类案件1125件，结案率达96.75%，在今年上半年的绩效考评工作中，该院评出了5个先进单位，人民法庭就占了3个。在开展以“迎奥运，向改革开放30周年献礼”为主要内容的办案竞赛活动中，人民法庭有3个部门和6名干警被评为先进。果园法庭连续三年被评为河南省优秀人民法庭，英豪法庭被记集体三等功，5个人民法庭自建庭以来没有发生一起违法违纪现象。
让群众享受更周到的司法服务 为充分发挥人民法庭扎根基层、方便群众的特点，2006年以来，渑池县法院根据当地群众的需求，开展“假日法庭”活动，即每个周末全庭干警正常上班，以方便群众诉讼。
家住河南省平顶山市鲁山县的黄某，他刚买不到一个月的新车，停靠在310国道边时，被渑池县的一辆车违章撞了，黄某的车几乎报废。事故发生后，当地交警部门及时进行了处理，但黄某对处理结果不满意。今年5月的一个周末，黄某到池底人民法庭起诉。法官热情接待了他，并在半个小时内为他办好了诉讼立案手续。当天下午，法庭又派人依法对肇事车辆予以诉讼保全。由于保全措施及时，经开庭审理，双方很快达成调解协议，被告陈某当庭承诺赔偿原告损失95800元。事后，黄某向法庭赠锦旗一面，上面写着：假日法庭———人民的连心桥。
除了开办“假日法庭”，处在偏远山区的仁村法庭将办公电话、干警个人电话制成名片发给当地群众，实行电话预约接待和电话立案；离县城较远的张村法庭实行网络立案。
与此同时，法庭还积极开展导诉工作，把风险告知、审判流程、举证须知、收费标准等公布上墙，方便群众诉讼。该院坚持“群众利益无小事，涉诉案件无小案”原则，完善信访立案制度，畅通诉讼渠道，做到“有信必复，有访必答”。今年上半年，5个人民法庭没有发生一起涉诉信访案件。
把庭开到离群众最近的地方 为最大限度地满足人民群众的司法需求，按照河南省高级人民法院的统一部署，今年以来，渑池县法院5个人民法庭全面推行“马锡五审判方式”，实行定期巡回审判制度。
原告杨警华和被告杨云强、杨成霞夫妇同是渑池县某村的村民。一天，杨警华的孩子在被告家门口玩耍时，被他们家的狗咬伤，被告立即把孩子送到村小诊所治疗。为给孩子继续治疗，杨警华又花费医疗费5000多元。当他向被告追要医疗费时，被告不但不给，还不承认是他们家的狗把小孩咬伤的。
为此，杨警华诉至果园人民法庭。鉴于原、被告都是同村村民，又是隔墙邻居，法庭决定到村里现场开庭，审理此案。
7月23日下午，巡回法庭布置在村东的一片空地上。那天，天气炎热，庭审现场的人们热得满头大汗，但无一人中途退场。庭审通过法庭陈述、辩论后，进入调解阶段。审判长耐心地讲法，人民陪审员细致地说理，双方当事人最终达成调解协议，案件圆满审结。
当地老百姓六七百人旁听了庭审的整个过程，他们普遍反映巡回审判好。一位村民说：“今天审案太有意义了，我们在家门口就能接受法制教育，希望法庭今后能多来几次。”
今年以来，渑池县5个人民法庭共巡回办案300余次，就地解决赡养纠纷、抚养纠纷、相邻关系纠纷、土地承包纠纷和人身损害赔偿等案件186件，旁听群众近万人，真正实现了“处理一案，教育一片”的效果。
探索多元化纠纷解决机制 2007年以来，渑池县法院以“健全一个网络、搞好一个对接、突出一个重心”为目标，积极探索新形势下多元化纠纷解决机制。
首先，健全基层人民调解组织和人民法庭指导民调网络。他们与乡镇党委、政府协调、配合，调整民调组织5个，充实人民调解员18人，确定每个人民法庭由一名干警兼任指导民调员，加强法庭与民调组织之间的沟通和联系。
其次，搞好诉讼调解和人民调解的对接。在立案环节，法官主动邀请调解员参与调解工作。在诉讼环节，对双方当事人接受民调组织诉外调解的案件，法庭暂缓审理。在执行环节，法庭加强对人民调解协议效力的确认力度。这些措施，提高了调解员参与调解工作的积极性。
最后，加强业务培训，提高民调员水平。法庭通过举办民调人员专项业务培训、特邀陪审、旁听审案、审核人民调解协议等方式，加强对基层人民调解员的指导，提高他们解决纠纷的能力。
一年多来，渑池县5个人民法庭指导各级民调组织调处民间纠纷案件841件，使大量的民间纠纷化解在基层。今年上半年，人民法庭调解结案率高于全院的平均水平。3个法庭调解结案率连续五年超过70%。
文/丁乃忠 姚长庆 贾琳
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