水利部部长介绍中国抗御水旱灾害的八大经验

　　中新网11月11日电中国水利部部长陈雷10日在第二届中瑞防洪减灾研讨会上做主旨报告时表示，在长期抗御水旱灾害过程中，中国政府积累八个方面的宝贵经验。

　　陈雷介绍，这些经验主要可以归纳为以下八个方面：

　　一是坚持以人为本。在抗御突发水旱灾害过程中，我们始终将人民群众的生命安全放在第一位，确保群众生命安全和供水安全，最大限度地减轻人民群众生命财产损失。

　　二是坚持责任到人。防洪抗旱减灾工作综合性强，涉及面广，只有落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，才能有效组织各部门和动员全社会的力量；只有将责任落实到人，才能使防洪抗旱工作不留死角，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　三是坚持预防为主。中国水旱灾害频繁，现有科学技术水平很难对灾害发生的时间、地点和程度做出中长期的准确预报，只有以防为主，常备不懈，及早部署，不断优化各项应急预案，充分做好各项准备工作，才能立于不败之地。

　　四是坚持统一指挥。防洪抗旱调度涉及上下游、左右岸、城镇和乡村的利益，必须妥善处理不同地区生活、生产和生态用水的关系，在现有水系和工程条件下，通过统一指挥、科学调度，确保防洪安全和供水安全，提高水资源的利用效益和效率。

　　五是坚持依法防控。依法行政是现代法制国家的重要标志。在防洪抗旱工作中，必须认真执行防洪抗旱救灾法律法规，规范防控程序和防控行为，把防洪抗旱救灾工作全面纳入法制轨道，确保各项工作有力有序有效进行。

　　六是坚持科学防控。防洪抗旱工作的重要性、长期性和复杂性，要求我们必须尊重客观规律，多种手段并用，多项措施并举，既有效控制洪水又给洪水以出路，既积极抗灾救灾又主动避险减灾，既保障重点地区防洪安全又兼顾一般地区，最大程度地减轻灾害损失。

　　七是坚持完善体系。洪涝灾害的必然性和突发性决定了防洪减灾工作的长期性和艰巨性，必须不断完善防洪抗旱减灾工程和非工程体系，提高应对水旱灾害的能力。

　　八是坚持群防群控。在防洪抢险和抗旱斗争中，必须坚持群众队伍和专业队伍相结合，实行军民联防，充分发动群众，紧紧依靠群众，尊重群众意愿，集中群众智慧，调动各方面的积极性，形成防洪抗旱救灾的强大合力。

　　陈雷还指出，虽然中国在防洪抗旱减灾工作中取得了明显的成效，积累了一些经验，但是，随着全球气候变暖趋势加剧，极端天气事件呈频发、多发态势。中国江河防洪标准低、基础薄弱的状况还没有得到根本改善，大江大河险工险段多，中小河流、中小水库防洪能力弱，蓄滞洪区建设与管理问题还比较突出。许多旱区灌溉引水设施不配套，节水机制不健全，抗旱能力明显不足。“水旱灾害仍是中华民族的心腹之患”。