上万亿元铁路建设投资将如何拉动经济增长

　　新华网北京11月11日电（记者齐中熙）进入第四季度，中国铁路建设正以“前所未有”的规模和密度展开：11月9日，南宁至广州铁路开工；8日，天津至秦皇岛铁路客运专线开工；4日，成都至都江堰铁路开工；10月份，北京到石家庄，石家庄到武汉客运专线也相继开工……

　　在一个个新开工项目和在建项目背后，是铁路上万亿元投资的支撑，有力地拉动了国民经济的平稳较快增长。

　　今后三年铁路计划投资规模超过3．5万亿元

　　“2008年铁路基本建设投资计划完成3000亿元，针对目前拉动内需新形势，2008年争取超额完成基本建设投资500亿元。十六大以来，铁路累计批复建设规模20756亿元。截至目前，全国铁路在建和批准可研项目135项、投资规模16656亿元。”铁道部发展计划司司长杨忠民说。

　　他介绍说，今年后两个月，有34个准备充分的项目有可能被批复，规模达3800亿元。而明年计划完成投资达到6000亿元，是今年建设投资的1倍左右。另外，明年还准备新开工项目约70个，投资规模约1万亿元。

　　5日召开的国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，其中之一，就是“加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路”。

　　杨忠民表示，为保持铁路可持续发展、扩大内需的要求，2010年铁路安排开展前期工作或规划研究项目65个，投资约1万亿元，另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。

　　“最近召开的国务院常务会议，党中央、国务院对铁路建设有了明确指示，全国各地加快路网建设的积极性也很高。一批已经论证成熟的项目的批复速度也明显加快。”他说。

　　他说，最近几年，是中国铁路历史上发展最快的时期。特别是10月份以来，各部门也相应加快了铁路项目的审批节奏，今年初安排的70个铁路建设项目有望全部得到批复。

　　《中长期铁路网规划》铸就发达铁路网

　　目前，大规模铁路建设全面展开，以高速铁路为重点的客运专线网正在加快推进。预计未来3－5年内，我国几大客运专线将全线贯通。

　　按照国务院批准实施的新调整的《中长期铁路网规划》，到2020年全国铁路营业里程达到12万公里以上，（建设规模新线5．7万公里，加上既有线复线扩能和电气化改造，投资规模5万亿元以上），其中规划建设客运专线1．6万公里以上，新线建设4．1万公里，既有线增建二线1．9万公里，既有线电气化2．5万公里，全国铁路复线率和电气化率分别达到50％和60％以上；西部地区路网规模5万公里以上。

　　铁路网覆盖全国20万人口以上城市，东中西部地区铁路网布局合理，跨区域铁路通道顺畅。主要繁忙干线实现客货分线，大宗物资运输、集装箱快速运输以及密集城市群城际客运系统相对完善，与其他运输方式的衔接紧密，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

　　大规模铁路建设已经全面展开。武广、哈大、京沪等一大批客运专线建设正在有序进行，沪汉蓉、包西、太中银、向莆、龙厦等区域通道项目及一批西部开发性项目相继开工建设。再经过3至5年，随着一批客运专线和大能力运输通道的建成，加上对既有干线的技术改造，我国将形成贯通东、中、西部和东北地区的区际干线网，实现各区域间客货运输的大出大入。

　　加大铁路建设投资力度正当其时

　　杨忠民表示，目前条件下，加快铁路建设正当其时。

　　首先，虽然我国近几年铁路建设有了长足发展，但与经济增长和货运需求增长的速度相比仍然滞后，总体上的运能不足仍是将来长期制约国民经济发展的瓶颈。几年来，铁路平均每年新增里程不到2％。客运日均有约100万座席的缺口。

　　其次，铁路是国家战略物资运输，以及旅客中长途运输的主要交通工具，从优化交通结构，节能减排，节约成本等多方面考虑，铁路都需要加大投资建设力度。

　　更重要的是，在当前形势下，加大铁路投资建设力度更加具有现实意义，将对拉动国民经济以及相关产业链的增长起到积极作用。具体讲，铁路的建设，将对劳动力就业、原材料行业以及装备制造业等产生积极影响。

　　“根据我们的初步测算，明年计划完成的6000亿元基建投资规模，据测算可以创造600万个就业岗位，需要钢材2000万吨，水泥1．2亿吨，估计对ＧＤＰ的拉动可以达到1．5个百分点。”杨忠民表示。