中国地震灾区恢复重建刺激内需扩大

　　新华网成都11月11日电　题：中国地震灾区恢复重建刺激内需扩大

　　新华社记者苑坚　余晓洁

　　随着投资总额达133亿元的成都至都江堰铁路于近日正式开工，四川省地震灾区恢复重建的重大项目将陆续进入实施阶段。

　　四川省副省长黄小祥说，四川震后恢复重建大约需要1．67万亿元资金，目前，灾后重建进展顺利，已成为四川省扩大内需的重要“引擎”。

　　据四川省发改委提供的数字，截至11月3日，有关方面已向灾区调度167．3亿元农村住房补助资金，中央下达67．5亿元城镇居民住房恢复重建补助资金，国家开发银行及四大国有银行发放抗震救灾及灾后重建贷款647．3亿元。对口支援方面，目前已启动援建项目341个，开工171个，到位资金近30亿元。

　　目前，四川已建成农村永久性住房10．5万套，在建54．2万套，在建城镇永久性住房2．57万套，加固12．1万套。同时，有4580多所学校、医院等公共服务设施和公路、水利等基础设施恢复重建项目已开工建设，启动了广陕高速、国道317等14个交通项目建设，原址恢复重建的2057个工业企业绝大部分已基本恢复生产。

　　四川省政府办公厅日前已发布了今年9月至12月能够开工的470个项目，其中包括灾后恢复重建先期启动项目124项，项目总投资367亿元；对口援建新开工项目83项，项目总投资94亿元。这些项目的开工，将为第四季度的经济增长和拉动内需“添砖加瓦”。

　　今年二季度，因为发生了汶川大地震，四川省ＧＤＰ仅增长4．6％。此后，中国政府举全国之力进行灾后重建，各种巨额的灾后重建资金投入后，使灾区各项重建工作得以顺利开展。据统计，四川第三季度ＧＤＰ增长高达10．1％，增幅“跑赢”全国9％的平均增速。

　　汶川大地震给四川造成了惨重的损失，但445万户城乡居民住房重建、5．1万公里公路、5500公里的铁路……这组四川地震灾区灾后重建的数字背后，是超过1．6万亿元的巨额资金投入，成为中国扩大内需、促进增长的重要选项之一。

　　“基础设施建设对拉动投资、扩大内需有重要的促进作用。”中铁二院工程集团公司董事长漆宝森说，“以铁路建设为例，在四川境内投资2400亿元，转移至第二、三产业的资金约为700亿元，将直接拉动四川第二、三产业增长4．7％。在扩大就业的同时，还有因铁路建设带动的厂矿企业规模扩大、收入上升、消费增加，进而再次带动其他行业经济增长的延伸效益。”

　　四川地震灾区重建主要包括住房重建、基础设施重建、城镇重建、产业重建、生态重建等方面，其中仅建筑钢材就需要3700万吨、水泥3．7亿吨、标准砖1500亿块，此外还需要大量平板玻璃、建筑陶瓷、沙石、瓦等建筑材料，这将拉动大批相关企业的发展。

　　四川省统计局核算处副处长陈哲人称：“灾后重建需求必然带来对社会固定资产投资力度的增强。而在四川省，投资对经济增长的拉动作用接近60％，这也正是四川省ＧＤＰ增速能够在第三季度以10．1％的增幅跑赢全国9％平均增速的最大动因。”

　　在2009中国行业发展报告会上，国家发改委有关人士透露，明年是地震灾后重建高潮，由于众多项目开工，中央财政投入资金将超过1000亿元。

　　四川省发改委主任刘捷介绍说，截至明年元旦前，四川省一批备受关注的灾后重建重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生及社会事业项目将陆续开工：重大基础设施项目包括成绵乐客运专线、成兰铁路、广元至南充等高速公路，西安至成都、成都至贵阳铁路、双流机场二跑道、亭子口水利枢纽工程；重大产业项目包括阿坝铝厂、德阳磷化工基地、兰州至成都原油管道工程；另外，一批学校、医院、文化体育设施与群众生产生活密切相关的公共服务项目也将启动。

　　此外，今后3年，四川将投资370亿元用于水利灾后恢复重建；西博会期间，四川推介的重振旅游工程重大旅游招商引资项目有271个，总金额近1400亿元；要保证灾区3000万群众正常生产生活，也是扩大内需的重要领域。而四川要实现灾后恢复重建“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”的目标，所需要的巨额投资远远不只1．6万亿元。

　　陈哲人表示，从长远看，一系列刺激投资和消费的措施及灾后重建，都将为主要靠“投资＋消费”拉动的四川经济发展持续注入强劲动力，进而刺激全国经济的发展。