20国财长与央行行长发声明 呼吁改革拿不出措施

20国集团财长与央行行长会议没拿出国际金融体系改革措施

　　20国财长与央行行长发声明为领导人会议铺路，呼吁金融改革但给不出具体措施

　　G20金融峰会：只有方向没方案

　　□袁 原（新华社供本报特稿）

　　二十国集团（G20）金融峰会15日将在美国首都华盛顿召开，全球金融改革是会议重点议题。

　　G20财政部长和中央银行行长年会9日在巴西圣保罗结束时发表声明，为即将召开的领导人会议铺路。声明呼吁携手重建国际金融体系，但却没有给出与此相关的具体措施，折射出全球金融改革的难处所在。

　　共识：改革国际金融体系要快要合作

　　G20财长和央行行长在年会上达成共识，呼吁尽快采取国际合作改革世界金融体系。“我们同意，必须从当前危机中汲取政策教训，采取一切必要步骤恢复市场信心和稳定，使未来发生危机的风险最小化。”会议结束时发表的声明说。

　　至于如何实现上述目标，声明并未给出具体措施。巴西财政部长吉多·曼特加认为，今年G20财长和央行行长年会的意义在于，向即将召开的领导人峰会施加压力，敦促他们尽快通过改革全球金融体系的措施。

　　“我们必须在汽车行驶时为其换轮胎。”曼特加比喻说：“这意味着，我们在60天到90天内需要新的金融监管规定。”

　　他还说，大部分G20财长和央行行长认为，即使美国和欧洲政府已经多次出台救市计划，但并未有效减缓金融危机，金融机构愿意提供的最高贷款额度以及市场信心持续低迷，因此有必要出台更多措施。

　　与会各国同意，应该协调各国应对金融危机的措施并改善国际金融监管，但他们未能就此通过最后方案。

　　在G20财长年会召开前一天，欧盟国家领导人举行非正式会议，强调各国合作改革国际金融体系的迫切性，建议在100天内采取措施。

　　出于世界经济形势持续恶化的现实，G20和欧盟不得不呼吁快速采取合作应对金融危机。

　　国际货币基金组织（IMF）在G20年会上发布的材料警告：“全球经济正进入全面低迷时期。”该组织6日更新的《世界经济展望》预测，2009年世界国内生产总值增长速度将降至2.2%，可能突破1991年以来的最低水平。

　　分歧：市场派与监管派还将讨价还价

　　加强金融监管是G20财长年会共识之一，但各方并未就监管力度作出明确规定，为即将举行的领导人会议产生分歧埋下伏笔。

　　在G20财长年会发表的声明中，各方同意改善市场监管，甚至呼吁加强金融监管并统一各国会计准则，但并未就如何实现上述目标作出明确规定。

　　路透社11日发表的新闻分析认为，涉及如何改善金融监管，G20财长年会发表的声明“遣词造句空洞得足以留下讨价还价余地”。

　　自从华尔街爆发金融危机以来，加强金融监管已成世界共识，但至于如何实施各国仍有不小分歧。

　　国际货币基金组织总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩说：“每个人都相信，我们真地需要世界领导人采取行动。”但他说，有关建议中存在不少“不同之处”，“欧洲强烈支持新的监管制度，而其他一些国家则不那么情愿”。

　　在20国集团成员中，欧盟轮值主席国法国是主张加强金融监管的主导力量之一，而美国、英国、加拿大和澳大利亚等国家则担心过度监管会限制自由市场机制，从而制约经济活力。

　　法国经济、财政与就业部长克里斯蒂娜·拉加德对有关分歧直言不讳。“我们看到盎格鲁-萨克森式资本主义和欧洲式资本主义的摩擦所在，”她9日在圣保罗说：“盎格鲁-萨克森这一方倾向于让市场发挥作用，而欧洲这边可能更为关注监管。”

　　拉加德认为，因为涉及美国利益，有关争论更为复杂。

　　美国财政部长亨利·保尔森并未出席这次G20财长年会，而是派遣财政部负责国际事务的副部长戴维·麦考密克与会。后者在会上表态谨慎，声称涉及金融改革各方意见有“交汇之处”。

　　对于G20领导人会议，麦考密克似乎有意为人们对会议成果的期望降温。他说，在华盛顿即将召开的会议不过是“为作出重要的监管性调整打基础”，不大可能出台具体合作措施。

　　此外，美国正面临政权交接，即将举行的20国集团领导人会议恐怕难以取得实质性成果。2个月后即将卸任的美国总统乔治·W·布什将参加这次在华盛顿举行的会议，而美国当选总统贝拉克·奥巴马则表明不会出席会议。

　　[新闻背景]

　　20国集团

　　20国集团于1999年9月25日由八国集团财长在华盛顿宣布成立。

　　作为一个国际论坛，20国集团由欧盟、布雷顿森林机构，以及来自美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等19个国家的财长和中央银行行长组成。

　　20国集团是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种新机制，其宗旨是推动发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续发展。

　　20国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接，通常在每年年末举行。