古魁成了成华区的一位危险人物,一旦他开车进区政府大门,保安就会很紧张,对讲机里不断重复“古魁来了、古魁来了”。
有人曾开玩笑地说:“古魁到区里,全区都要紧急集合。”
成华区能劝服古魁的只有一个人——张富明,青龙街道办的武装部部长、综合治理办公室主任。党代会、人代会……每次只要古魁出现,张富明就被通知火速救援。据张富明介绍,他被要求“救火”的次数不低于十几次。
2007年11月,古魁在路上堵了区委书记宋朝华的车,差点就撞上了。
第二天,区委书记亲自召集了区长、常务副区长及国土分局、政法委、青龙街道办的领导开了协调会。会上,宋朝华向古魁承诺:一定会公正地处理。
古魁并不愿意和政府打官司,但政府委托法律顾问几次主动做他工作:希望寻求司法平台解决问题。古魁也觉得区委书记的话有道理:涉及到上亿的金额,哪个领导都不会轻易拍板,只有寻求第三方平台。古魁接受了诉讼的建议,遂有了免诉讼费和政府出律师费的罕见之举。
古魁称:我现在就是一个刁民。古魁承认,尽管他一而再、再而三地给政府带来威胁,但是成华区政府并没有对其采取强制措施。成华区政府新闻办的负责人表示,“政府是希望能和平解决纠纷”,但古魁并不领情,他认为“政府是怕了”。
而在此之前,古魁并不是一个“刁民”。
军人出身的古魁1974年就加入了中国共产党,曾任中共四川省委政策研究室特约研究员,是成华区工商联汽车汽配行业协会会长。
古魁夫妇自90年代初就在成华区青龙乡创业。张富明与古魁打了十几年交道,看着古魁的事业一步步发展壮大,在他看来,古魁完全是个勤俭节约、奉公守法的良民,“性格虽然有些固执,却很少与人争执。”5·12汶川地震后,古魁父子开着买来“作案”的三菱越野车和装载机主动去彭州灾区救援。
古魁的变化源于成华区政府的强制拆迁。
强制拆迁引发的官民之争
古魁被强拆的汽配城,政府愿意给的补偿是878万元,但他认为至少得给两个亿。这块地已经被开发成了房地产,古魁还在等待法院的说法。
这场强制拆迁发生于2006年。在接受采访时,成华区政府法律顾问李启军律师明确表示:古魁的将军汽配城属于“违法建筑”,其依据是“在集体土地上修建汽配商城改变了土地的使用性质,是违法行为”。他认为强制拆除完全合法。
但李启军并不能提供判定其违法的法律文件。事实上,成华区政府至今没有提供任何文件,以证明将军汽配城属于“违法建筑”。
占地77.9亩、建筑面积达4万多平方米的将军汽配城,是成华区的重点企业。2003年汽配城开业时,四川省两位省级领导、成华区常务副区长等众多领导都曾参加剪彩。
成都市成华区市场商业口岸开发领导小组于2003年3月曾做出过“同意开办将军汽配城”的批复。在成华区发展计划局的一份文件中,将军汽配城在该区当年的重点项目中排名第五。
从文件上看,成华区对将军汽配城实施强制拆迁的依据是成华国土分局同年5月向古魁下达的“责令限期搬迁决定书”。
决定书中,强拆的理由是:成华区对汽配城的拆迁补偿方案符合政策规定,属依法妥善补偿,如果汽配城不自行搬迁,将被强制搬迁。事实上,即便是在这份政府文件中,也没有称汽配城项目违法。
在这一拆迁补偿方案中,将军汽配城的总补偿金额是878万元。
古魁完全不能接受这一方案,“汽配城光工程造价在2003年就高达3000万元”。
双方争论的焦点在于:古魁认为拆迁补偿应该按照城市拆迁补偿标准计算,而成华区政府则坚持认为该土地的补偿标准是按照集体土地来计算。
古魁认为:成华区早在2001年就向国务院申请扩大城市规划,这一申请在2003年被批准,而且在2003年之后,将军汽配城也一直在扩建、营业,直至被强拆,所以成华区就应该按照城市拆迁的标准进行补偿。
然而,成华区政府以不能提供国有土地使用证为由,拒绝按城市拆迁补偿标准进行赔付。
按照古魁的律师计算,如果按照城市拆迁补偿标准,将军汽配城可以获得高达2亿多的赔偿,和政府之前给出的八百多万有天壤之差。
得空的时候,古魁会开车到原汽配城的那块地去转转。如今,那块地已经被开发成了房地产,即将完工。
古魁“实在是咽不下这口气”,辛辛苦苦、白手起家的资产,在政府的强拆下说没就没了,而且还没个公道的说法。并不相信法律的古魁,随即走了一条非常之道。
在“政府的积极引导下”,古魁终究还是将解决问题之道回到了法律的平台上来,但他的心结并未解开,他说还不清楚法院会给出一个什么样的说法。(南方周末)
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