国家严禁再新建小产权房 存量将“针对性解决”

　　刘展超

　　中国在小产权房问题上的政策正趋于明晰：不准再新建，存量房则有望通过不同方式予以解决。

　　昨日接受中国政府网访谈时，国土资源部副部长鹿心社对小产房问题提出了三个原则：小产权房不符合我们国家的现行法律规定，不受法律保护；要采取行之有效的措施，严禁小产权房进一步发展；要深入研究，分类分析，采取有针对性的措施，来化解历史上形成的小产权房问题。

　　其中，“分类分析，有针对性的措施”的提法，是首次见诸官方正式表态。

　　中国土地学会副理事长王万茂对《第一财经日报》表示，这个说法还是比较原则性，没有提到具体的解决办法，“但也没有完全否定，还是留了个口子，未来怎么处理还要观察。”

　　小产权房的政策命运

　　由于近年来城市商品房价格高涨，相比之下，建设在农村集体土地上、价格低廉很多的小产权房应运而生。但由于不符合我国城乡规划和土地利用政策，小产权房一直行走于灰色地带。

　　2007年6月，原建设部发出风险提示，非集体经济组织成员购买小产权房，将无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护。当年12月份，国务院更是发出通知，禁止城镇居民去农村买房。

　　虽然政府官员已多次明确小产权房不合法，但如何处理那些已建成并完成交易的存量小产权房一直没有定论。在十七届三中全会之后，多位政府高级官员相继对小产权房问题发表了言论，由此可以初步看出政府对小产权房的处理态度。

　　10月28日，国土资源部部长徐绍史强调农村土地不能搞房地产开发，对小产权房问题要“十分慎重”。

　　稍早的10月22日，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在国新办发布会上也表示，小产权房违背了城乡土地规划利用的总体布局，也违反了关于农地转为城市建设用地的法律程序，本身不合法。

　　不过，陈锡文透露有关部门已经对它进行调查研究和制定解决的办法。

　　“很多消费者购买的时候不可能完全了解国家法律，觉得便宜就买了小产权房，怎么样让他们在这种非法交易中形成的权利合法化，有关部门正在研究具体措施。”陈锡文说。

　　相关部门递交处理报告

　　一位土地问题专家近日向记者透露，对于小产权房问题，国土部门已经向高层提交了报告，如何处理还有待定夺。

　　“国土部门之所以难以推出相关的解决方案，主要是担心一旦松口，可能导致部分农村耕地间接进入房地产市场，就有控制不住的风险。”该专家称。

　　由于小产权房违法的根源在于不符合城乡规划和土地用地管制政策，因此去年有观点提出，那些在城乡规划范围之内的小产权房，可以通过补缴土地出让金等方式将土地变成国有土地，这样小产权房问题也就迎刃而解。但此观点随后遭到国土资源部否认。

　　王万茂也认为，如果补缴土地出让金，小产权房与城市商品房之间的差价将可能大为缩小，已购买小产权房的群体是否愿意让渡利益还很难说。

　　但通过此种方式解决小产权房问题也已有先例。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌对记者透露，某大城市曾在本世纪初通过补缴土地出让金的方式，解决了一批小产权房问题。

　　相比之下，那些不符合城乡规划，甚至是占用耕地建设的小产权房应如何处理，则成为更棘手的问题。在十七届三中全会定调土地“双最”政策之后，乱占耕地的行为将受到更严厉的处理。

　　顾云昌认为，如果小产权房占用的是建设用地、宅基地还好处理一些，占用耕地则是明显的违规，解决起来将会更为复杂。

　　“不管怎样，城乡建设用地市场如何统一，农村土地如何流转已经摆上议事日程，下一步就看怎么具体操作了。”顾云昌说。

　　

欢迎订阅2009年《第一财经日报》！
订阅电话：
010-58685866（北京）
021-52132511（上海）
020-83731031（广州）
0755-82416077（深圳）