本报北京11月13日讯记者李立我国政府编制的第一个《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》今天由国家发改委公布。国家发改委副主任张晓强在国新办举行的新闻发布会上介绍说，纲要是今后一个时期我国粮食宏观调控工作的重要依据。
纲要明确我国粮食自给率要稳定在95%以上，到2020年，耕地面积保有量不低于18亿亩，粮食综合生产能力要达到5400亿公斤以上。中国没有海外屯田计划。
据介绍，为保障粮食安全，纲要明确强调，必须落实粮食安全责任，形成有效的粮食安全监督检查和绩效考核体系；必须严格保护生产资源，确保基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高；必须强化科技支撑，着力提高粮食单产；必须加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，稳定提高耕地基础地力和产出能力；必须努力增加农民收入，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴，逐步理顺粮食价格；必须健全粮食宏观调控，搞好储备和进出口调节；必须提高全民粮食安全意识，在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。
张晓强表示，纲要提出的中国农业“走出去”战略不是海外屯田计划，中国没有海外屯田计划。纲要所明确的“走出去”，是指在国际合作的进程中建立稳定、可靠的进口粮源保障体系，这个粮食是广义的，包括大豆、食用植物油。当然，在一些有条件的地方，以多种方式和当地开展一些油料作物种植、粮食生产、蔬菜、水果生产，应该说国家政策也是支持的，但绝对不是一个大规模的中国农民或者企业到海外去购买或者长期租用其他国家的土地大量种植粮食，并以此来保障中国的粮食安全。
对有人形容中国粮价成了世界粮价的“洼地”，张晓强表示，目前，国际上一些重要粮食产品的到岸价格基本上和国内市场价格已经持平了。这种情况下，结合中国国情总体考虑，为了保障中国粮食基本立足于靠国内解决，除了科技进步、增加农业基础设施的投入这一系列措施，还是要采取支农惠农政策，包括逐年稳步提高粮食最低收购价格。从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合小麦这三种小麦每斤的最低收购价格要分别比2008年提高13%、15.3%和15.3%，同时稻谷的最低收购价格也将做较大幅度的提高，会在明年适当时候宣布。这样使得中国的粮食价格保持在一个比较合理、有利于促进粮食生产可持续发展、农民增收的水平上，同时和国际粮食价格形成一个相对合理的比价关系。
张晓强还表示，对于外商投资中国农业领域，中国政府总的要求是趋利避害。为使用好当前扩大的农业投资，监察部负责人已专门提出，要采取专项措施，组织纪检、监察、审计等各方面的力量，加强对中央专项追加投资的监督。
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