新华视点：天津市场注水肉暴露监管软肋

　　新华网天津11月14日电 题：“大象”打不过“蚂蚁”--天津市场注水肉暴露监管软肋

　　新华社“新华视点”记者孙洪磊

　　今年以来，记者陆续接到天津市部分群众反映，市场上销售的一些猪肉比较“水”。记者日前在天津采访时发现，天津生猪屠宰企业发展陷入怪圈，生产放心肉的大型现代化屠宰企业大多陷入困境，朝不保夕。有关企业和专家呼吁，当前我国猪肉消费占老百姓肉类消费的六成以上，政府必须强化监管，严厉打击注水肉，保障群众的食肉安全。

　　注水猪肉知多少？

　　“吃起来口感不好，不如以前香了”，“平日在超市和市场上经常买的品牌肉很难买到了”，今年以来，陆续有天津市民向记者反映买肉时发现的问题。为此，记者日前进行了走访。

　　家住天津市河西区绍兴道附近的刘师傅在一家事业单位食堂工作，他告诉记者，平时家里吃肉都到附近的农贸市场买，他一般都会有意识的去买大品牌的放心肉，但现在市场上品牌肉真假难辨，一些铺子的肉按一下直冒水，现在只能靠经验来识别哪些肉好，哪些肉不能买。

　　在南开区黄河道附近的一家津工超市，正在买肉的李先生对记者说，他过去认为农贸市场的猪肉新鲜，所以一般都在那里买，可是这几年市场卖肉的越来越不像话，卖的时候全都说自己的肉是天津肉联厂或其他大厂的。但买回家才发现，有的肉冒血水，一加工分量少了很多；有的骨架很大，肉特别红，不知是什么肉。

　　南开区长江道一家大饭店的领班说，现在很多人愿意在大饭店吃饭，其中一个重要原因是许多小饭馆的原料安全没有保障，尤其有的猪肉吃起来味道不正，感觉像是“水肉”。

　　据群众反映，“顺利”“宝迪”“宝顺”等是近年来天津市大型屠宰企业生产的“放心肉”品牌，在天津市场上口碑较好，认可度较高。但记者日前走访了天津市多家农贸市场、大中型超市，发现这些品牌在市场上占有率很低，在一些猪肉批发市场甚至销声匿迹。

　　“我们的经营受到了注水肉的严重冲击。”天津市大型屠宰企业、天津宝迪农业科技股份有限公司肉类加工分公司总经理王德本说，“注水肉价格低廉，从外观上也不好分辨，消费者真假难辨，结果真正的放心肉在市场上节节败退。”

　　一些猪肉批发经营户直言不讳地说，大厂的放心肉比较贵，很多老百姓不认，而且很多单位食堂、饭店相对来说更愿意买价格便宜的猪肉，所以他们进货时当然更倾向于进便宜的猪肉。

　　尽管权威部门从来没有公布对天津市生猪市场注水情况的调查和摸底数字，但多位业内人士调查发现，天津一些农贸批发市场至少50％的猪肉属于注水肉，而且长期未能根治。

　　“大象”为何打不过“蚂蚁”？

　　为何大品牌“放心肉”在市场上不见踪影？记者走访了天津排名前5位的大型现代化生猪屠宰企业，发现了一个怪现象：这些现代化大型企业屠宰数量极少，产能闲置，其中现代化程度最高的一家企业已进入破产程序，有的大企业则准备关门转产、洗手不干，他们对生猪市场的混乱状况满腹怨言。

　　在天津市宝坻区的天津宝迪农业科技股份有限公司肉类加工分公司，记者看到，尽管是傍晚屠宰时间，但几条并列的生产线只有一条在开动，偌大的屠宰车间显得空空荡荡。

　　“公司2000年投产了5条自动化生产线，设计日产能屠宰8000头，但没想到这套设备从未达产，有的设备已经生锈了。”公司总经理王德本说，今年3月份至今，公司销售情况更糟，平均日屠宰量只有100头左右，惨淡经营。

　　据业内人士介绍，排名前5位的大型屠宰公司设计日产能总计近2万头，但目前他们的日屠宰量加起来还不到1000头，95％以上的产能被闲置浪费。

　　造成大型屠宰企业不景气的症结究竟在哪儿？据多家企业反映，主要原因是“小屠宰”遍地开花，市场无序竞争。天津宝顺肉类加工有限公司王树桐说，天津现有34家生猪定点厂，不仅数量多，而且水平低，不少小厂上一条滑轨、一副电锯劈半、一口水泥池就能屠宰，检验检疫设施也不健全，以“问题猪”“淘汰猪”“注水猪”的低价优势冲击市场，搞乱了市场秩序。

　　王德本介绍，现在全国生猪市场是大流通，价格信息沟通十分迅速，各个屠宰厂的生猪收购价几乎一致，而屠宰环节的利润非常低，因此按常理说，市场上各品牌猪肉的价格应相差无几，但现在天津市场上很多小厂猪肉批发价比正常价格竟然低了15％以上，一斤相差了0．5元－0．6元，这是极其不正常的现象。

　　“宝迪公司一直坚持不进"问题猪"和"淘汰猪"。我们如果昧着良心给猪注水，也能降低成本，日屠宰量至少可以上到3000头，活得比谁都滋润。但如果这样做，企业信誉就彻底毁了，我们现在只能咬牙坚持。”王德本无奈地说。

　　根治市场乱象　呼唤监管到位

　　对于生猪市场混乱现状，不少大企业不约而同地把矛头指向政府有关监管部门，他们认为正是由于有关部门的长期监管缺位，导致市场整体环境不净，给动歪心思者可乘之机。

　　据企业反映，2000年以前天津市生猪市场管理比较规范，大型屠宰企业生意红火，顺利、宝迪等企业就是在那个时候，被吸引来天津投资建厂的。但自2001年开始，天津市把定点屠宰厂审批权限下放到区县级政府商务部门，而这些部门只批不管，导致小屠宰厂遍地开花，“注水肉”现象开始抬头。后来尽管天津市商务委收回审批权，但由于体制等多种原因，对众多企业监管力度不足，生猪市场陷入恶性竞争。

　　天津市食品工业协会会长、资深食品专家吴锁贵说，近年来，天津市政府有关部门对私屠滥宰与注水肉问题确实下了力量进行多次整治，但为何管不住、打不绝，主要是现有监管体制，对查处工作形成了制约。商务部门需会同卫生、畜牧、工商、环保等多个部门联合执法，协调难度大、成本高、效率低，容易产生互相推卸责任和通风报信现象。

　　天津市某区商务委一位工作人员对记者说，区级商务部门也就一个主任几个兵，市场这么大跑得过来吗？再说现在屠宰户“很黑”，有一次集中查处时，区领导和公安局长带了百余名警察到现场，还没镇住屠宰户的嚣张气焰。平时查处工作危险更大，出了意外不好办。

　　南开大学周恩来政府管理学院教授常健表示，生猪屠宰属于食品安全事件易发的高危行业，在不少发达国家均属于严格控制的领域。而如今，“注水”成为天津屠宰行业的潜规则，导致低价劣质肉唱大戏、诚信企业破产，这是一些政府监管部门的失职。一旦部分正规企业在经营不景气的情况下，为利益驱使，生产注水肉，将是很可怕的。

　　企业、协会和专家呼吁，管好猪肉安全，不能仅靠政府的责任心，还需要从短期打击、长期监管和体制机制上有所改变。首先，要尽快协调相关部门掀起打击注水肉风暴，震慑企业的注水行为；其次是适当扶持大企业和放心肉品牌，在今后一段时间逐步淘汰水平低下的小屠宰厂；最后是明确部门责任，增强行政执法力量，从根本上扭转监管的被动局面，把关口前移，才能为群众创造良好的食品安全环境。