发改委财政部央行就扩大内需举行发布会(实录)

　　中国金融市场流动性总体充裕 资本流入流出平衡

　　易纲: 中国金融市场上的流动性总体是充裕的，在美国金融危机发生以前，我们的流动性有一些过剩。

目前我们的流动性是非常充裕的。尽管资本流入和流出的情形发生了一些变化，但目前资本流入和流出大体平衡。在管理上也是平衡管理的。在当前的情况下，我们更加注重于监测资本流动，做好服务，改进投资和贸易便利化的管理。

　　央行实施适度宽松货币政策 缓解中小企业融资困难

　　易纲: 关于对中小企业贷款，今年1—10月份，金融机构人民币各项贷款增加3.66万亿，这是历史的最高水平。当然，这样的一个贷款总量，也使得许多中小企业得到了贷款支持，我们还在发展担保和许多适合中小企业的金融创新，同时还要发展为中小企业服务的债券融资。你如果观察最近中国的货币数据，你会发现最近在贷款增量的构成上，票据融资这部分增长得相当快。大家知道中小企业通常是票据的接收方和持有者，并且中小企业可以用票据背书等方式，多次来解决它的融资问题。当商业票据在银行承兑后，周转期大概是三到四个月，在这个过程中它能够解决业务有关联的几家中小企业的融资问题。随着适度宽松的货币政策的实施，贷款投放将进一步增加，我想许多中小企业的融资困难会得到明显缓解。

　　美国国际市场新闻社记者: 我的问题是给易行长的。美国政府最近改变了原先制定的要购买那些金融困难企业的“有毒股票”的措施，中国政府为什么还是对美国的美元有信心呢？特别是在布什政府对金融危机的处理方式不能取得大众的支持之后，为什么中国政府还要购买两房的债券和证券，特别是两房已经被美国政府已经收购了。

　　易纲: 面对国际金融危机我想最好的方式就是加强各国在应对危机方面的合作和协调。中国是一个发展中国家，我们应对这个危机的态度是高度负责的。我们的态度是，首先把我们自己的事情办好，一个稳定的中国经济和中国的金融市场、中国的资本市场，本身就是对世界金融危机的一个最大的缓解和贡献。

　　同时，中国也有外汇储备，外汇储备不可避免地要投资到海外，我们对外汇投资也是非常负责任的。在危机的过程中，我们以一种负责的态度、一种稳健的态度来对待目前这场金融海啸，这样会使得利益相关方都会得到好处，并且能够使危机得到一种最好的有效的解决方案。这样一种负责和稳健的态度，而不是一种恐慌抛售的态度，对整个金融市场都是有好处的。

　　中新社记者: 请问财政部王部长，昨天财政部有关负责人把积极财政政策的总体要求和着力点进行了详细的解读，请问王部长，这次实施的积极的财政政策有哪些特点？

　　中国积极财政政策特点可以概括为九个字

　　王军: 为了应对国际金融危机对中国的影响，我国采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这是党中央、国务院果断、正确、英明的决策。积极财政政策的特点可以概括为九个字：

　　一是“思路新”。新在什么地方呢？它较好地贯彻了科学发展观，有利于应对危机、化解危机，在立足于这一点的同时，又着眼于抓住机遇、创造机遇；二是“工具多”。预算、税收、贴息、减费、增支、投资等若干工具组合起来一起使用；三是“导向明”，由于时间关系，我在这里简单地点一点题，我想把更多的时间留给大家提问，因为有关内容都有了。“导向明”有这样几个方面。一是重民生，民生工程排在第一位，可以让老百姓得到更多的直接和间接的好处。

　　二是保增长。积极财政政策发出保增长的强烈信号，刚才穆主任已经做了详细介绍。

　　三是促消费。这个导向是同重民生有关，也有区别。我想简要的举例子来说明这个问题。比如说在十项措施当中的第一项措施里面提到的保障性安居工程加快、加大力度建设，不仅让低收入者有房子住，而且有利于促进消费。为什么呢？因为他住进新房子以后，总要添些家具吧，总要买些炊具吧，总要购置点家电吧，总要做点装饰吧，床上用品总要更新一下吧，等等，这些都会有力地促进消费。这同把钱直接投入在公路、铁路上面的意义是不一样的。再比如我们扩大的家电下乡这项政策，今年从三个省扩大到九个省，这样既拉动了生产，也拉动了消费。

　　四是活市场，增强市场配制资源的基础性作用。穆主任刚才介绍了，这十大措施总共增加投入要1.18万亿，拉动整个投资4万亿。我还补充一个数据，除了增加投入以外，我们要减少税费3000多亿。大家都知道这其中一项重要的减少税收政策就是全面实施增值税转型改革，明年1月1日实施，中央财政为此少收超过1200亿元。这笔钱跟活市场有什么关联呢？有很大的关联。它表现在这笔钱是用于支持企业购买新设备来进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配制资源的作用。我觉得这次宏观调控和积极财政政策的一个很重要的导向，就是发挥企业自主能动性。五是统内外。扩大内需是我们的主要着力点，同时也兼顾要促进出口，缓解出口企业的困难。为此，我们采取了一系列的出口退税政策，可能大家已经注意到了。六是利长远，也就是实行有利于长远的发展战略，这次推进改革的一系列制度建设，可以从社会保障制度的建设和完善等方面体现出来。谢谢你！

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