广东经济过于依赖外需 新十大工程应对金融海啸

　　我省经济增长过于依赖外需，当前必须深算发展账，努力化“危”为“机”

　　美股持续大幅下跌，冰岛濒临“破产”，欧盟各国陆续推出庞大的金融救市计划……国际经济危机如阵阵寒风，吹袭着每一个角落。

　　作为中国第一经济大省，广东的外向型经济特征十分明显，在这场经济寒冬中受到的影响可想而知。

目前，全省各地各部门都在认真开展深入学习实践科学发展观活动，以科学发展观为武器，认真计算发展账，寻找发展新对策，应对这场挑战，努力化“危”为“机”。

　　算清发展账

　　形势越严峻，越要深算发展账。只有算清不科学发展付出的代价，算清科学发展获得的收益，才会增强科学发展的自觉性

　　“只有自觉开展学习实践活动，进一步用科学发展观教育人、武装人、锻造人，使广大干部对科学发展观真学、真会、真用，才能进一步提高贯彻落实的自觉性、坚定性，才能真正破解科学发展面临的难题，也才能争当实践科学发展观的排头兵。”省委书记汪洋在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的这段讲话，不时回响在全省党员干部的耳旁。

　　形势越严峻，越要深算发展账。只有算清不科学发展付出的代价，算清科学发展获得的收益，才会增强科学发展的自觉性。各地各部门在“五个一天、四个一次”活动中，认真算账，更加坚定了科学发展的信心和决心。

　　在寒气渐渐逼进的时刻，省发改委已经算了我省的发展账:经济增长过于依赖外需，2007年外贸依存度为155%，比全国高89个百分点，其中出口依存度为90%，比全国高53个百分点。内需拉动不足，自主创新能力不强，国际市场需求减弱和外贸环境变化对我省外贸出口的影响明显。

　　省外经贸厅通过算账，进一步分析了我省的外贸出口深层次问题。比如，对美出口依赖性太强，以2007年计算，我省对美国直接出口占出口总值的20%，对香港出口占出口总值的35.2%，由于对香港出口中有五成以上是转口至美国的，实际我省对美国出口占出口总值的近40%。于是，美国等主要经济体增长放缓直接导致我省出口显著下滑。

　　省劳动和社会保障厅的8个调研组分赴16个市进行专题调研，认真研究分析国际金融危机对我省的影响及应对措施。省总工会组成21个调研组，分别到21个地级市深入调研了解情况……

　　综合多部门的调研情况，目前我省就业形势较为平稳，今年1—9月份，我省城镇登记失业率为2.53%，基本与上年同期持平。但是，预计2009年国际国内经济环境将更加严峻。明年广东进出口增速将明显低于今年，可能仅有个位数增长。在次贷危机影响不断深入、国际经济不确定因素明显增多的情况下，主要发达国家陷入衰退的可能性加大，而我省经济发展面临的国内外环境更趋复杂严峻。

　　推出新举措

　　广东省提出在5年内推出总投资2.3万亿元、涉及交通运输、能源保障等多个领域的“新十大工程”，以应对金融海啸带来的影响

　　通过算账，一系列应对措施纷纷出台。广东省提出在5年内推出总投资2.3万亿元、涉及交通运输、能源保障等多个领域的“新十大工程”，以应对金融海啸带来的影响。其中，安排400亿元用于支持产业转移、劳动力转移和人才培训。

　　我省各地各部门亦自觉把思想认识和行动统一到党中央、国务院对当前形势的科学判断上和决策部署上来，通过调研，推出力措或建议，应对目前复杂的经济形势。

　　省发改委表示，“新十大工程”将成为推动我省经济平稳较快发展的强大“引擎”。其中，将有1.26万亿元用于交通、能源基础设施建设，3750多亿元用于公共基础设施、新农村建设、城市建设、社会事业、生态环保等领域，改善经济社会发展薄弱环节。珠三角轨道交通、广州深圳地铁、武广客运专线、厦深铁路、核电、大型骨干燃煤火电项目、乐昌峡水利枢纽、汽车产业基地等重大项目建设将加快进程，争取提前投产。

　　为了应对金融海啸可能引发的失业冲击，切实维护社会稳定，省劳动和社会保障厅提出，加快实施创业兴业计划、社会保障城乡一体化计划、和谐劳动关系构建计划。目前，已经启动对303家企业的定点监测，随时为下一步分析检查问题提供一手数据资料。省总工会要求各市工会在当前不利的经济环境下，协助当地党政做好企业稳定工作。发现辖区内有企业关闭倒闭，要积极主动介入，立即赶赴现场，听取职工反映，安抚职工情绪，协助党政处理善后工作，重点协助解决好职工被拖欠工资的发放问题。

　　为了稳定我们的经济，化“危”为“机”，省外经贸厅提出，要千方百计稳定进出口，多形式开拓国际市场。巩固美欧日等传统市场，大力开拓非洲、南美、中东和俄罗斯等新兴市场，减低对美国市场的依赖度。同时，强化服务，帮助企业渡过难关，努力提高吸收外资质量水平，加快推进加工贸易转型升级。

　　省国税局提出，不断加快出口退税进度，全力支持外贸出口；积极推行出口退税分类管理办法，简化出口退税申报手续和优先办理出口退税；积极推进出口退税涉及外汇核销政策的调整，放宽出口退税申报条件，极大地减少企业负担和损失……

　　创新谋长远

　　要加大自主创新投资力度，加快构建现代产业体系。

　　要认真研究编制2009年预算，做到统筹考虑、从紧安排

　　11月12—13日的湛江视察中，省委书记汪洋充满信心地为全省上下鼓劲打气，他说，要沉住气就是不要被各种各样议论所动摇，不要自己乱了阵脚。今天，我们也要勇敢地面对市场周期性波动带来的痛苦。

　　如何趋利避害、化消极为积极、化挑战为机遇，把应对当前困难与实现长远发展结合起来，防止经济出现大的起落?

　　省发改委提出，要加大自主创新投资力度，加快构建现代产业体系。在“新十大工程”中，共安排自主创新和先进制造业、现代服务业投资7312亿元，促进产业结构优化升级。抓紧编制实施2009—2020年全省基本公共服务均等化规划，强化财政二次分配，提高公共医疗卫生、公共文化事业、公共教育等八个方面的基本公共服务水平，落实好中央和省关于保障低收入群众和特殊群体基本生活的政策措施。

　　省财政厅提出，要认真研究编制2009年预算，做到统筹考虑、从紧安排，确保国家和省确定的新增支出项目和重点支出需要，确保省委、省政府出台的保民生、促发展措施，以及财政部深化改革的各项支出需要。

　　本报记者周志坤