浙江省义乌市检察院公诉科副科长王雪莲这几天异常繁忙,手头又办了一起侵犯知识产权大案———假冒生产、销售“梦娜”品牌袜。
这起案件是个难啃的“硬骨头”,涉及6个错综复杂的犯罪嫌疑人,8本厚厚的案卷,几百页密密麻麻的笔录。
审查案卷、提审嫌疑人、制作起诉书……一切繁而不乱,杂而有序。
“掐指算算,还有几天就要开庭了。”王雪莲在接受记者采访时表示,严惩造假售假的嫌疑人,依法保护知识产权,我们信心十足。
王雪莲的“信心”不仅来自于过硬的业务素质,更来自于义乌市检察院多年以来形成的立体保护知识产权的“义乌模式”———以研究基地建设为载体,部门联动、检校合作、信息共享的知识产权执法体系。
检校合作:为护航“世界超市”打下深厚法律功底 提起浙江义乌,不仅是国人,连外国朋友都会自然而然联想到“小商品市场”。
据介绍,义乌是联合国、世界银行认定的“全球最大商品批发市场”,被誉为“世界超市”。目前,市场经营面积400多万平方米,商位6.2万个,汇集了41个行业170多万种商品,商品出口到216个国家和地区,常驻义乌外商一万多人。
在市场持续繁荣的同时,义乌也成了假冒商品等侵犯知识产权犯罪案件的“高发区”。粗制滥造的“海飞丝”、“夏士莲”洗发水,仿冒加工的“高露洁”、“中华”牙膏……一个个侵犯知识产权的案件,严重威胁着义乌作为世界最大的小商品城的信誉。
知识产权保护关乎政府诚信、市场诚信,“世界超市”亟需法律护航者。
义乌市检察院检察长翁跃强告诉记者,检察工作为大局服务,关键是结合本地实际和法律监督职能,抓住工作重点,解决大局中存在的突出问题。保护知识产权,就是义乌检察服务大局的切入点和落脚点。
为了打造诚实有序的市场环境,义乌市检察院先后出台了《关于保护知识产权的实施意见》、《关于为企业发展服务的八条措施》等文件。
侵犯知识产权的案件,大多专业而复杂,没有深厚的法律功底和娴熟的实务水平,只能“望洋兴叹”。
早在去年11月,义乌市检察院就与北京师范大学刑事法律科学研究院合作,在义乌成立以知识产权保护为主要内容的“义乌教学研究基地”。据介绍,该基地立足于增强义乌市知识产权保护工作的前瞻性和主动性,在加强应用研究、指导执法办案、促进立法完善等方面提供服务。
理论的熏陶和案例的分析,让义乌市检察院的干警打下了深厚的法律功底,掌握了保护知识产权的法律武器。王雪莲就是一个最好的“缩影”,今年26岁的她,2003年毕业于西南政法大学,经过几年锤炼,已经成长为公诉知识产权案件的骨干,并先后办了几个漂亮的案件。
信息共享:“网上衔接”形成围剿假冒商品合力 义乌市检察院在自身做强做硬的同时,还需要与外界“穿针引线”,形成保护知识产权的合力。
多年奋战在政法战线的翁跃强,一眼就看出了当时保护知识产权难的“症结”:我国与知识产权有关的管理部门很多,专利权由知识产权局负责,商标属于工商局管辖,版权归口新闻出版部门,商业秘密由公安机关负责,这种多部门、分散管理的体制,因缺少有效的沟通渠道和协调机制,难以真正形成合力。
怎样变“巴掌”为“拳头”,更好地保护知识产权?翁跃强认为,担负法律监督职责的检察机关可以“大有作为”。
义乌市检察院以法律监督为切入点,依托行政执法和刑事司法“网上衔接,信息共享”机制,吸收该市知识产权、公安、工商、质监、海关等执法部门为衔接单位,共同构建义乌市知识产权执法信息网上共享管理平台。
“检察、公安、工商、质监、海关等几家会定期召开执法分析会,积极开展联合执法行动。”翁跃强掰着指头告诉记者,比如信息共享、案件移送、取证标准和案件定性等,我们都可以进行协调与沟通。
记者了解到,那边行政机关一有案子,这边检察机关就在网上得到了信息,立即派员提前介入,如果涉嫌构成犯罪,检察机关会建议行政机关移送犯罪案件线索。一方面,杜绝了权力寻租、罚款了事的渎职犯罪,另一方面引导执法行为,形成保护知识产权合力。
“网上衔接,信息共享”机制并非“花拳绣腿”的摆设,而已成为解决保护知识产权遇到难题的“妙招”。
翁跃强举例说,当前,行政机关查获侵权物品后往往将其作为证据仓储保存,而知识产权犯罪案件历经行政机关查处、公安机关立案、检察机关公诉、法院审判这一个漫长的诉讼过程后,侵权货物往往需要大额的仓储费用,有的还因为仓储条件等原因变质。
面对实践操作中的难题,今年3月义乌市检察院联合公安、工商、海关、法院等十多家司法行政机关召开执法座谈会,就如何在法律规定的框架下,进一步完善行政与刑事证据的收集和固定、侵权货物的处置与销毁等规则进行探讨,并达成共识,从而既保证了刑事诉讼程序的顺利进行,又节约了社会资源和司法成本。
办精品案:立足检察职能直指假冒商品“死穴” 法律功底强了,执法机制健全了,办案数量和质量自然大幅提升。
从办理假冒治疗乙肝用药的“贺普丁”案到办理假冒“高露洁”、“中华”牙膏案,从办理假冒“海飞丝”、“夏士莲”洗发水案到办理生产销售假冒“邦迪”创可贴案,2003年以来,义乌市检察院立足检察职能,严惩了一系列侵犯知识产权的犯罪。
“这几年,我们重点加大对国内外驰名商标、著名商标、知名品牌和可能危害群众生命安全、身体健康的商品的保护力度。”翁跃强说,我们并不是就案办案,而是抓住疑点不放松,深挖假冒商品的来源,直指假冒商品的“死穴”!
2003年3月,一起震惊海内外的假冒多种国内外知名药品假药案在浙江案发。不法分子赵建良等人销售假冒治疗重症乙肝药“贺普丁”。
由于该药当时属于治疗乙肝较为有效的药物,临床用量较大,且停服该药将严重贻误病情甚至危及病人生命。假冒“贺普丁”被销往36家医疗单位,是当时全国最大的假药案。
通过侦查,警方发现这批“贺普丁”都是来源于河北某药材公司的一个名叫赵建良的业务员。警方连夜驱车15小时赶往石家庄,对赵建良实施抓捕,对赵建良一案侦查终结后移送义乌市检察院审查起诉。
“按理说,义乌仅仅是"贺普丁"假药案的受害地和发案地,主要嫌疑人都在河北、深圳等地,我们只要按程序把几名犯罪嫌疑人起诉就可以完成任务了。”承办检察官吕平回忆说,但这样做,就真正放纵了躲在幕后生产假药的主犯。
义乌市检察院先后两次退查,两次延长审查起诉期限,承办检察官吕平与公安民警北上石家庄,南下汕头,行程上万公里,查找了大量线索,经过努力终于抓获主犯柯典杰,涉案金额也从原来的七十多万元扩大到五百余万元。经法院审理,柯典杰被判处有期徒刑10年,罚金50万元。
“我们每年都要公诉几件知识产权的大案要案,件件都努力办成精品案。”王雪莲笑着说,“蒙娜”案即将开庭的那天,难免又是一场唇枪舌剑的激辩,但我们有能力当好“世界超市”的法律守护者。
一组“硬邦邦”的数据最能说明问题:2003年以来,义乌市检察院共批捕侵犯知识产权犯罪案件79件97人,提起公诉165件285人,追诉侵犯知识产权犯罪嫌疑人16名,立案监督8人,是浙江省办理此类案件最多的基层检察院。
本报义乌11月18日电