金融风暴来袭 中国民营经济与中小企业面临挑战

　　金融危机最伤中小企业心

　　■周正平

　　日前,中国（海南）改革发展研究院与德国技术合作公司举办了第64次中国改革国际论坛“中国改革的下一步：变化与选择”。来自国内外近400位专家学者参加了本次论坛，就国际金融危机下中国宏观经济走势与政策调整进行了专题讨论。

　　与会专家指出,当前的国际金融危机是一场系统性的危机，将对世界经济格局产生深远影响，尤其是对以美元为单一主导的世界货币体系和世界自由贸易体系产生重大打击；在全球化背景下，中国经济与世界经济的联系日益紧密、融合日益加强，因此，中国面对国际金融危机不可能置身事外，应充分估计国际金融危机对中国宏观经济的冲击。

　　专家分析说，有三个主要因素导致了此次危机的发生:一是当前的世界金融体系由不受约束的美元所主导；二是长期以来美国经济体系出现了问题和内伤，尤其是过低的储蓄率，导致美国不断向全世界借债来维持高消费水平；三是美国货币当局在长时期内，用扩张性的货币政策支持美国经济的发展，放松金融监管。

　　1929年大萧条以来，出现了几次世界性的经济危机，但以往的危机仅在资本市场、信贷市场和货币市场三者中的单一领域爆发，但这次危机在短时期内已连续穿透了三个市场，形成了三重危机叠加并且波动实体经济的局面。

　　“覆巢之下安有完卵”。著名经济学家吴敬琏认为，这次国际金融危机对中国经济的冲击要大于1997年的亚洲金融风暴，从短期看，最直接的影响就是世界经济衰退将减少对中国出口商品的需求，中国的美元资产投资暴露于风险之中，金融体系也会受到伤害；从长期看，国际金融危机对中国造成影响包括各国贸易保护带来的危害、企业从国际资本市场融资困难加大、外来投资减少等方面。

　　还有专家指出，中国将面临着“双周期”的重叠：一是国际金融危机导致的全球经济下滑周期；一个是中国过去几年宏观调控形成的经济回调周期。因此，中国宏观经济形势将十分严峻，从政策调整的角度看，宁可把危机估计得更为充分，做最坏的打算。

　　国内外宏观经济形势决定了当前必须把“保经济增长”作为经济政策调整的重点。但部分与会专家指出，新阶段保增长不是简单地保所谓的8%、10%等增长速度，而应当是保持有效率的增长。如果单纯追求经济增长率，有可能出现过去粗放型增长的恶性循环。从历史教训看，用扩张性的货币政策，在不改变经济发展方式的情况下，再用大量的投资去保增长速度，造成的后续问题更难解决。

　　因此，要在保增长中推进结构调整，推动经济发展方式的转变。未来几年中国出现滞胀的风险在加大，要把“防滞胀，保增长”作为宏观经济政策调控的重点。

　　与会专家提出了稳定资本市场、促进房地产行业健康发展、扶持中小企业、扩大内需等应对金融危机的关键措施，认为应当在这些关键环节采取更有针对性、更有力度的政策，以保持宏观经济稳定。

　　当前，资本市场稳定在保增长中的作用越来越突出，一方面，中国股市影响到1亿多个家庭的财富状况，一年来股市大幅缩水对国内消费产生巨大的负面影响；另一方面，资本市场的大起大落，不利于企业融资和投资。因此，在国际金融危机背景下，应尽快恢复资本市场信心，防止虚拟经济危机向实体经济蔓延。

　　房地产行业已成为国民经济的支柱性行业，也是地方政府的主要收入来源，行业关联性很大，房地产业投资下降，将会影响几十个行业，因此，有部分专家认为应当重点实施兼顾各方利益的房地产新政，避免房地产行业投资锐减。一方面要稳定房地产业的发展，防止大起大落对相关行业尤其是银行业的冲击，另一方面还要兼顾贫困群众利益，加大政府廉租房的供应力度。

　　目前，中国实体经济中，受国际金融危机伤害最大的是民营经济和中小企业，中小企业与就业、尤其是农民工的就业问题直接相关。因此，中改院专家指出，要把帮助中小企业发展作为政策调整的重点，以稳定就业为目标，加大对中小企业的扶持力度，主要措施包括放松相关的信贷政策解决中小企业流动资金短缺问题、适当放慢人民币升值速度、切实减少民营经济和中小企业税负等等。