“公司化”或“个体化”挑战中国出租车行业

　　来源：南方新闻网

　　停运、调解、脱离公司干个体，在一年前的郑州已经上演，如今，“老革命遇到了新问题”

　　“公司化”还是“个体化”，这个正在挑战中国出租车行业的问题，已在一年前率先上演于河南郑州。

　　作者: 南方周末记者 徐楠 发自河南郑州
 
　　2007年7月30日，郑州出现了规模空前的出租车自发停运事件。其间，郑州两大出租车公司金河公司法定代表人携款逃逸受到网上通缉，银河公司管理层在欠款争议中致一名司机死亡而涉嫌刑事案件。两公司的司机相继走上了联合诉讼之路，并分别于2007年至2008年间通过法院依法判决，与原公司解除合同，“单飞”成功。

　　此前，2005年，因为运营出现严重问题，另一家出租车公司“大众”公司三百余部出租车通过法院调解解除与公司的挂靠合同，拿到了印有“个体”字样的运营证照，后经协议接受客运管理处托管。

　　2008年，在重庆、三亚等地出租车司机罢工的声浪中，郑州显得平静。然而，相继单飞的郑州司机们，正在陷入新的焦灼和拉锯。部分司机坚决要求“单飞”，公司经营者同样怨声载道，行政主管部门积极设法，却如履薄冰。

　　在甩掉了“公司化”之后的郑州，司机自购车辆、挂靠公司的出租车运营模式，又面临新的问题。

　　难以拿到的个体经营证

　　“好比法院判俺俩人离婚了，离婚证还没拿到，他非要让你嫁另一个，不嫁就不给你离婚证。”

　　去年的“7·30停运”成为郑州出租车行业历史上的一个关键点。此后，各公司被要求清退不合理的押金，协助司机办理过户，原来的“租赁合同”或“承包合同”也都变更为“挂靠合同”。

　　当时出台的“59号文件”，在保护实际出资人运营权属的同时，也申明了一个主管部门的原则：“出租汽车应挂靠原公司经营。”

　　然而在现实中，这一模式正在日益受到挑战。

　　“我们首要的职责，是保证行业稳定发展。”郑州市客运管理处一位副主任说，“如果不依靠公司来管理，管理处这几十号人对全市2万多出租车司机，怎么管理？”

　　2007年6月，原“大众”司机赵建国向客运管理处递交了《给出租车行业领导的一封信》，表达了他对于行业管理的思考和建议，信末他建议：“管理开发一个软件，一张卡，就知道你是否缴税费、养路费、审车、违章、工商费等。如果你不缴费，卡就显示，车就开不走了，计价器不走了，一卡管到底……”

　　“让运管处成立一个服务机构、一个办事窗口就行，集中办理个体出租车的事……”

　　司机的愿望，与客运管理处在现实中的两难处境形成对照——继续要求司机们挂靠公司，显然受到相当一部分司机的抵触；让这一批司机实现“单飞”，“司机挂靠公司”的运营模式将受到更大的冲击，如果更多司机要求“单飞”，甚至引发更多诉讼，来自现有49家出租车公司的压力，也不容小觑。

　　管理处主任武保利说，在运营模式上，国内目前没有统一的法律或规章，都是地方管理，“建设部每次来调研时，我们都反映这一点”。

　　事实上，就连出租车行业的行政主管单位，在全国各地也不尽一致。“有的地方归城建，有的地方归交通。”出租车行业多年来难以统一管理，而此种格局短时间内又难于改变。

　　2007年开始，郑州市公交公司开始收编出租车，郑州市出租车行业出现“公营”趋势。通过诉讼与原公司解约的海联公司大部分出租车，都与公交公司签订了新约。

　　至今，据公交公司经理张新安说，该公司已经与五百余部出租车立约。但让他难以理解的是：一些司机坚决不愿意加入公交公司。“我们公交有自己的加气站，司机可以享受内部价，又不用排队，统一给做制服，我就不明白：他们为什么不愿意？”

　　在银河、金河两公司司机要求解除原挂靠合同的诉讼请求得到法院支持后，客运管理处注册成立了同兴服务部，希望将他们纳入统一管理。目前提出的方案是：司机每月缴纳170元服务费，与现有49家公司的费用等额，同兴服务部承诺结余费用完全用于对司机福利和行车设施的再投入。

　　“7·30停运”后修改的合同中，司机对车辆和经营权使用权的所有权基本得以明确。但一些合同申明经营权使用权到期后由公司收回，即使是“另议”、“按国家有关政策办理”之类的表述，也让很多司机难以安心。

　　事实上，一些司机对“公司”两个字已经构成下意识的抵触——不管什么公司，只要是公司，就警惕、就防备。

　　一位50多岁的老司机说：“我们好不容易刚跳出一个，不想再进另一个。”

　　新的证照手续，上面印有司机们梦寐以求的“个体”二字，却暂时拿不到手。

　　一位司机再一次用比喻来说明自己目前的处境：“好比法院判俺俩人离婚了，离婚证还没拿到，他非要让你嫁另一个，不嫁就不给你离婚证。”