重庆国资“有进有退” 拉动内需促国企解困

　　重庆国资“有进有退” 拉动内需促国企解困

　　本报记者 吴红缨 重庆报道

　　11月19日，重庆市国资委召开“国资系统贯彻落实中央和市委、市府扩大内需，促进经济增长精神”专题会议。

　　随着国际金融危机蔓延，下半年以来，重庆国资系统全面出现经营和利润下滑趋势，部分企业集团甚至举步维艰。

　　此次会议，国资委召集了市属39个重点企业的负责人，除商讨对策，更为重要的是要求各大企业集团，快速跟进国家宏观调控政策，以摆脱困境，抢占发展先机。

　　市国资委主任崔坚在会议上表示，“国有企业要成为政府拉动内需重要的操作平台”。

　　危机显现

　　至今年10月，重庆国有资产已由直辖之初的1700亿上升至7200亿。这些资产主要分布在三个领域，从事基础设施领域的八大集团占到40%，金融企业占30%，还有另外30%为工商产业集团。受国际金融危机的影响，今年下半年，尤其近两个月以来，这三大领域的国有企业都不同程度受到拖累。

　　重庆八大集团在19日的会上表示，企业普遍存在现金流困难，资产负债高的难题，进而将影响到融资质量。另八大集团兼具了政府土地储备职能，由于房地产市场的不景气，使得该市土地价格较去年同期下降70%甚至100%，因此，下半年这些集团实现土地变现的数量寥寥。这对八大集团是个严竣挑战。

　　另重庆市产权交易所也透露，今年下半年以来，产权交易所成交量明显减少，甚至出现流拍和无人竞拍的情况。

　　“我们估计，这一趋势，到年底，甚至明年会更加明显。”重庆八大集团之一渝富集团何智亚说。

　　重庆能源集团则深受国际、国内电、煤价格下降之苦。该集团负责人称，集团的利润今年很难保证，过去集团每年通过参股的电厂，能分到红利2到3亿元，今年这些电厂均大幅亏损，集团不仅不能分红，还要按参股股权，分摊亏损金额达2.5亿以上。

　　“目前，仅金融机构暂未受到重大挫折。”崔坚称。

　　但是，金融危机的影响已经显现。调研显示，该市国有企业的资产负债率上升至72.8%，较6月下降0.6个百分点。已达到需要十分关注的指标数；企业库存明显增大，6月为593亿，10月陡增为678亿,上升了14.3个百分点，资金占用持续加大，企业资产流动性减弱。

　　市国资委分析，重庆深居内陆，经济结构中外向因素与沿海地区相比，显得薄弱，外向型主导产业及外贸出口企业数量有限，使整体经济未受重创，但作为日益开放的直辖市，在疲软的宏观经济形势中，重庆无法独善其身。

　　国资委提供的资料称，“个别原本如履薄冰的国企，陷入更加严重的经营桎梏，生存岌岌可危。”

　　不过重庆市国资委要求，国企要严控裁员，并确保兑现今年年初承诺的平均达10%的职工工资增幅。

　　对策

　　国有企业的危机，受到地方政府的高度重视。

　　对于国企的困难，市国资委及重庆市政府提出了多项解决举措，包括组建金融危机工作小组，建立集团之间互相支撑机制，并要求每户企业集团都配备财务顾问机构，支撑集团把握宏观形势，加强成本控制及防范风险。

　　同时，将发挥地方金融机构作用，通过创新资源配置方式，大幅增加国企资本金，及引导富裕企业入股其他企业，以改善集团负债结构，解决资金问题。由于国家发改委放开了企业发债审批额度限制，重庆的地产集团、水务集团、能源集团、化医集团等国企已筹备向全社会发行170亿元的债券。

　　这些举措当中，建立起集团之间支撑机制尤其引起关注。它的进一步解释是，在企业集团之间，推动形成“抱团式”的业务支持，金融支撑，信息对接体系。

　　当地一位学者认为，这可能意味着过去市政府对八大集团树立的“互不担保”“互不参股，”“互不借债”原则，在非常情况下，将会有所突破，但其影响及效果仍有待观察。

　　不过，国企解困的最大机遇，则来自中央扩大内需的政策调整。

　　本月11日中央提出第一批1000亿扩大内需投资以后，全国各省(市)纷纷提出申请，重庆政府方面也向国家发改委上报总额近200亿的申请计划。据会议透露的消息，重庆提出的包括廉租房、棚户区安居等保障性安居等6方面的项目得到初步认可。

　　这批项目和资金，绝大部分将由代表政府的国企具体运作。由于整个内需拉动主要由政府主导，国有企业的结构布局也将面临调整。

　　重庆国企改革一个原则性的变化是“坚持国有资本有进有退”。

　　崔坚称，国有资本的“有进有退”，指“推动国有资本向经济链的关键领域集中，向产权链的核心部位集成，向产业链的关键部位集约，向价值链的高端部位集聚，充分发挥国有经济的控制力，影响力和带动力”。

　　当地一位不愿具名的学者认为，从过去的“国退民进”到“有退有进”，这只应是非常之时的非常之举，而不应做为常态，否则就是国企改革的倒退。