| [提要] 中央今年第四季度新增1000亿元投资。根据投资和项目安排情况，国家成立扩大内需联合检查组并派驻各地。检查组监督检查的一个重要方面，就是资金到位及使用情况，严防“形象工程”、“政绩工程”和“豆腐渣工程”，必要时可以建议收回投资。[4万亿投资拉动内需] |
多部委派员_联合监督千亿中央投资项目
发改委：每个项目都要经得起历史检验
今年第四季度新增1000亿元中央投资，是中央进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要举措。怎样确保管好用好这笔资金？怎样保证工程建设质量，防止违法违纪行为和腐败行为？怎样防止中央新增投资被截留挪用、滞留浪费？
国家发改委有关负责人就此明确表示：“新增中央投资来源于人民，我们将以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，管好用好这笔投资，以完成高质量的项目为最终目标，使每一个项目都能经得起历史的检验。
新华社昨日也报道称，中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、审计署近日联合发出通知，强调加强对这笔中央投资的管理和监督检查，要求各地区、各部门把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作作为当前经济工作的重中之重。
24个中央检查组本月派出
根据投资和项目安排情况，国家成立扩大内需联合检查组并派驻各地。先期派出24个检查组，均由中纪委、监察部派副部级干部担任组长，纪检监察、发展改革、财政、审计等部门派员参加，将于本月下旬陆续派出。
各检查组主要对派驻地方的新增中央投资项目进行监督检查。检查组监督检查的一个重要方面，就是资金到位及使用情况：检查组要检查新增中央投资是否按计划迅速拨付有关地方和项目单位，地方和项目单位的配套资金是否按时足额到位；检查组要检查是否存在截留挪用、滞留不用或转移、侵占、浪费建设资金等情况。
必要时将收回投资
多个部委联合发出的上述通知称，检查组将严防搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”；防范事故风险和杜绝“豆腐渣工程”；检查新增中央投资有无用于“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目，有无用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目；检查项目及施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患，是否严把工程质量关。
此外，检查组工作情况和检查中发现的问题，要向中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组提交书面报告，领导小组根据检查情况，统一汇总上报国务院。
上述通知称，对地区和部门项目安排不当、投资方向不符合要求以及项目建设进展缓慢等问题，中央检查组可建议发展改革部门收回投资，缴回中央国库，核减该地区、部门安排投资的数额。
中央投资1个月内拨付
“集体决策、公开透明”的原则，正在新增中央投资落实过程中凸显。
继发改委、财政部已会同有关部门建立了扩大内需协调机制之后，各省区市也建立了相应的扩大内需协调机制，在项目决策、投资安排、项目管理、调度协调等方面展开工作。
发改委已会同有关主管部门和地方确定投资范围和方向，抓紧编制并下达投资计划。财政部门已经按照投资计划拨付资金，保证中央投资在计划下达1个月内按照工程进度足额拨付到项目单位。
通知还要求，各项目单位要加快工程施工和设备采购进度，确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等内容在内的实物工作量。
上述发改委负责人说，在新增中央投资组织落实过程中，国家已经明确责任主体，实行责任追究。中央项目的责任主体，是有关行业主管部门和中央管理企业；地方项目的责任主体，是省级人民政府。
据了解，国家已明确要求，各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用和实施效果负总责，并细化落实各实施环节的责任制，实行责任追究。
国家正在制订新增中央投资项目监督检查办法，以规范各部门、各地方和项目单位的行为，确保新增中央投资的安排、实施取得良好效果。
此外，在加快建设进度、尽快形成实物工作量的情况下，国家已明确要求，要按照国家规定履行建设程序，任何单位和个人都不得越权审批项目，也不得降低标准批准建设项目。第一财经日报
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