保增长莫忘保耕地

　　为抵御国际金融危机对我国的不利影响，中央政府最近采取了一系列扩大内需保增长的措施。其中最让人关注的是，到2010年底要有4万亿元的投资。

　　保增长是今后我国一段时期宏观调控的一个目标，在大约2年的时间，国家就有4万亿元的投资项目要“落地”，各地可能也会采取类似的措施。如此规模的投资项目，在具体运行中涉及用地问题。在这一过程中，我们一定要警惕一些地方打着加大投资、保经济增长的幌子去乱占耕地。

　　目前，我国人均耕地只有1.39亩，不到世界平均水平的40％，却承载了占世界22％的人口。因此，任何时候，任何情况下，18亿亩耕地的红线都应该坚守不能动摇，这不仅关乎我国的粮食安全，也关乎农村社会的稳定。保增长虽然很重要，但绝不能以牺牲耕地、让18亿亩红线失守为代价。否则，只能是饮鸩止渴，只会制造更大的困难和问题。拆东墙补西墙式的发展不是科学发展。

　　近年来，各地违法征地的现象不断出现，违法占用耕地行为触目惊心。据统计，仅2006年就查处土地违法行为131077件，涉及土地面积138.4万亩，其中耕地65.1万亩，分别比2005年上升了17.32%、76.72%和67.63%。

　　在全球经济呈现下滑形势下，我们也应当有所估计，保增长、加大投资可能会让一些地方产生乱占耕地的冲动。即使违法征地行为被发现，他们也可以用保增长作理由：你不让我占耕地，就是反对保增长，就是反对发展经济。甚至可能一些干部还这样认为：在特殊时期，可以采取特殊措施，一些条件可以放宽。

　　为了不让地方有这种冲动，土地执法部门应该加强执法，应该通过各种渠道向地方和有关部门发出明确的信号，从而使一些地方打消借保增长乱占耕地的念头。在这方面，我们看到国土部门正在积极做有关工作。如为了防止地方政府“占好补差”，国土资源部一直在试行土地按等级折算的占补平衡计算方法。另外，国土资源部决定采取“提前谋划、先补后占”的策略来应对即将到来的用地高潮。

　　总之，宏观调控政策的变化，必然要求土地调控政策也要做相应的转变,耕地保护任务会更艰巨，但无论如何一定要守住18亿亩耕地的红线。(肖华) (来源：半月谈)