河南一房两卖消费者可双倍索赔 乱改规划可退房

漫画/王伟宾

　　一房两卖消费者可双倍索赔 乱改规划可退房

　　商报记者 郭富收

　　一户欠费就停了整栋楼的水、电；买的房子一直渗水，开发商、物业互相推诿；换个手机号想享受所谓的优惠活动，却有最低消费标准；外出旅游时导游乱加景点还多收费；拍完婚纱照还要另付钱“赎”回底片……这些生活中的烦心事，想必很多人都有经历。

　　昨日，《河南省消费者权益保护条例（修订草案）》（以下简称“修订草案”）提交省人大常委会审议，商品房买卖、摄影冲印、食品餐饮、社会中介、网上购物、外出旅游等10大行业首次纳入“修订草案”中。

　　背景

　　旧“条例”13年未变　百姓依然维权难

　　目前，我省现行的《河南省消费者权益保护条例》是1995年开始实施的，距今已13年，以前的消费纠纷主要是一般的日用品，而现在，商品房、汽车、住宅装修、教育、医疗、保险、旅游等消费，已成为社会关注的焦点。

　　同时出现的另外一大变化就是，网上销售、电视销售、特许经营等新的营销模式出现后，旧“条例”在为消费者维权时，可能会出现法律上的空白。而水电气暖、电信邮政等垄断行业或公用事业，侵害消费者权益的问题也日渐增多。

　　对于以上问题，有关部门在为消费者维权时，往往因为缺乏法律依据而使消费者的权益得不到应有的保护。

　　所以，新的“修订草案”，对于商品房买卖、公用企业、旅游、摄影冲印、食品餐饮、社会中介、美容美发等10个行业，作出了保护消费者权益的相关规定。

　　决策

　　水电气暖收费　要听老百姓意见

　　【生活案例】近段时间以来，郑州的暖气、燃气虽然举行了听证会，但价格还是都上涨了，不少市民称听证会就是涨价会。市民郑先生很纳闷，水电气暖这些和老百姓生活密切相关的商品随意涨价，为啥老百姓的意见就得不到重视呢？

　　【条例解读】根据“修订草案”，以后，供水、供电、供气、电信、医疗、教育等，这些行业制定涉及消费者权益的重大政策时，都要召开听证会等形式，听听老百姓的意见。如果老百姓不同意，价格不能随便涨。

　　旅游

　　擅自增加景点 费用由旅行社埋单

　　【生活案例】

　　“十一”期间，小伟和同事到山东旅游，本来合约中写好的路线，后来导游又给大家增加了去孔府、孔庙的景点，导游还给他们推荐当地的旅游纪念品。虽然让大家加了几十元的门票，但他感觉旅行社不诚信，回来要求旅行社退钱，旅行社说当时他并没有反对。

　　【条例解读】

　　“修订草案”明确，旅行社如果擅自改变合同约定，增加景点、娱乐、购物等项目，或者提高住宿标准、交通工具的，说白了就像本来写明坐火车却改成坐飞机，由此增加的费用旅行社要全部承担，并且要承担违约责任，退还相应的费用。

　　房产

　　乱改规划 消费者有权要求退房

　　【生活案例】郑先生在郑州市商城路一小区买了一套房子，住进去3年却闹心3年：房子一直渗水。开发商、物业、楼上的住户互相推诿，没有一个人来管。“修订草案”的一大亮点就是增加了很多关于房产的内容。

　　【条例解读】根据“修订草案”，在没有取得商品房预售许可证的情况下，商家就开始售房，或一房两卖，或把已抵押的房子再卖给别人等现象，欺诈消费者的，消费者可以双倍索赔。

　　房地产开发商如果擅自变更规划、设计，导致商品房质量、面积、结构等与合同约定不符的，房地产开发商都要承担违约责任，消费者要求退房的，商家不能说“不”。

　　此外，刚买的新房就有了裂缝，一下雨就漏水。出现这种情况，只要在包修责任期内，房地产开发商都要责无旁贷地过来修房子。

　　家装交工后两年内包修

　　【生活案例】赵先生的新房装修好后，把余款给了装修公司。可住进去不到3个月，门翘得就关不上了。再去找装修公司，人家不理。

　　【条例解读】装修单位应当自工程竣工验收交付之日起，在两年内保修。在保修期内，如果两次修理还不能正常使用的，要给消费者更换或退货。

　　生活

　　不得规定最低消费额度

　　【生活案例】去年12月，郑州市民顾新买了一个新手机号，但是，搞大客户推广的销售员告诉他，要想享受在全省免接听等优惠活动，每月必须最低消费30元。

　　【条例解读】“修订草案”规定，供水、供电、供气、电视、邮政、电信、公共交通运输、互联网等公用服务行业和其他具有独占地位行业的经营者，不得规定最低使用额度，不得限定消费者向其指定的经营者购买商品；因消费者要求暂停服务的，不得收取暂停手续费，但占用资源或者需要另外提供服务的除外。

　　也就是说，以后，供水供电这些行业，谁给你规定了最低使用限额，你立马就可以投诉。

　　个别用户欠费 不能停整个小区的水和电

　　【生活案例】有些小区，因为有些住户不交水费、电费，害得整个小区停水停电。年初，郑州市农业路某小区3号楼整体停电，原因是有3户业主没有按时交物业费。这样的事情在其他小区也屡见不鲜。

　　【条例解读】根据“修订草案”，不得因部分用户不按时交费而停止向其他用户提供商品或者服务。否则，维权时，工商部门可没收其违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；如果没有违法所得的，处1万元以下罚款。

　　饭店不能谢绝自带酒水、饮料

　　【生活案例】前几天，杨振和他的朋友到郑州市优胜北路一家饭店吃饭，当他抱着一箱啤酒进门时，服务员告诉他，本饭店不能自带啤酒。杨振说，他经常和朋友到一些娱乐场所消费，很多地方不能自带酒水和饮料。

　　【条例解读】“修订草案”规定，餐饮业要尊重顾客对服务内容和服务项目的选择，不得设置最低消费标准，比如消费多少钱才能享受哪些服务或优惠活动；不得拒绝消费者自带酒水、饮料，不得收取开瓶费等不合理的费用。

　　影楼不能扣着底片让消费者掏钱买

　　【生活案例】“十一”前，张先生和未婚妻去郑州某婚纱影楼照婚纱照，结果底片被扣，要额外再掏200元钱才能拿回底片。

　　【条例解读】根据“修订草案”：摄影、摄像、冲印、光盘刻录经营者，必须妥善保管消费者的胶卷、底片、磁带、存储卡及其存储的数据资料，给消费者提供服务后，只要消费者不违约，必须将相关底片、数据资料交给消费者，不得另行收费。

　　而且，不经消费者书面授权，经营者也不得使用消费者的照片等影像资料，比如擅自在门口把人家的照片放大挂墙上，也不得给其他人。

　　医疗

　　不得检查与病情无关项目

　　【生活案例】前几天，有媒体称，一女士到郑州市陇海西路一医院检查妇科，因为例假晚来几天，医院就让她做宫腔镜检查等项目，看是否有癌症。（河南商报）

　　【条例解读】“修订草案”规定，医院在给患者看病或提供护理服务中，应当明示服务内容和收费项目、标准，按照依法核定的标准收费，并向患者出具载明收费明细项目、标准及金额的清单。

　　还要维护患者在接受医疗服务中的知情权、隐私权。不得随意公开患者病情。否则，就要受到处罚：没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；如果没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。

　　购物

　　“清仓处理”欺诈倒赔一倍钱

　　【生活案例】上个月，李培和妻子在兴华南街一门面房看到卖床上用品的，门口打着“大甩卖”、“清仓大处理”的牌子，买了两套，过几天他们到东区一朋友家玩，刚好见到卖同一品牌的产品，价格便宜100多元。

　　【条例解读】以虚假的“清仓价”、“甩卖价”或其他欺骗性价格销售商品；或以虚假的“有奖销售”、“还本销售”等方式销售商品的，商家不仅要返还消费者支出的钱，还要倒赔消费者一倍以上的钱。

　　网上销售质次商品要罚款

　　【生活案例】年初，郑斌以网上购物的方式购买了一款车载自动控制系统，说行车中遇到障碍物时会自动提醒，提高行车安全系数，可实际不是那回事。

　　【条例解读】经营者以邮购、电视直销、网上销售等方式提供商品的，应按照约定提供。如果商家利用邮购、电视购物、网上购物等方式，骗取价款而不提供或者不按照约定提供商品或者服务的，应当返还消费者费用，并付费用一倍的赔偿金。

　　安全

　　饭店内摔伤店主可能要担责

　　【生活案例】去年，小敏和外婆到郑州市二七塔附近的商场购物，因地面太滑摔伤了，医药费自己花了好几千元，她觉得特冤枉。

　　【条例解读】无论商场还是饭店，经营者都应当为消费者提供安全的消费环境和场所，其经营场地、服务设施、店堂装饰、商品陈列等，不能对消费者的人身、财产安全造成威胁。

　　对于可能危及人身、财产安全的场所或者经营项目，应当采取相应的防护措施，设置显著的警示标志。因设施不完善或者经营者疏于防范，致使消费者人身、财产受到损害的，经营者可能要承担相应的责任。