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科学发展绘新图 ———记河南省郑州监狱

  河南省郑州监狱始建于1983年,是一所与我国改革开放进程几乎同步的监狱。建狱20多年来,历届监狱党委在上级党委的正确领导下,始终贯彻党的监狱工作方针,确保了监狱安全稳定,为把服刑人员改造成守法新人做出了积极贡献。
2006年7月新一届党委成立后,以科学发展观为指导,紧紧围绕确保监狱持续安全稳定,服务和谐社会建设的工作中心,抓住监狱布局调整的重要战略机遇,在推进监狱改扩建工程,加快监狱警察正规化建设,提升刑罚执行水平,提高顽固犯转化质量,解决群众最关心、最直接、最现实的问题方面取得了重大突破,监狱的监管设施和环境面貌发生了显著变化,为实现监狱全面协调可持续发展奠定了坚实基础。目前该监狱党委正在带领全狱人民警察,牢牢把握监狱正确的职能定位,立足新起点,向着实现监狱工作跨越式发展的目标努力迈进。

  软硬并重打造铜墙铁壁

  郑州监狱为上世纪八十年代新建监狱,由于当时投入不足,监狱设施极为简陋,硬件不硬,软件不强,不易对服刑人员实施监管。2006年7月,新一届监狱党委成立以来,从确保监狱持续安全稳定高度出发,抢抓政策机遇,完善防控机制,严格制度落实,打造了监狱安全的铜墙铁壁。一是抓好监狱布局调整,在上级的关心支持下,对监狱实施改扩建,新增建筑面积40000多平方米,改建、扩建10000多平方米,完善了围墙、电网、门禁、监控、报警等设施,为确保监狱持续安全稳定奠定了坚实基础。二是不断完善以防控排查、教育转化、应急处置、领导责任为主要内容的监狱安全防范长效机制,明确各级领导、职能部门及一般干警的职责,建立监狱领导、警务督察、职能科室等多级制度检查体系;三是从实战出发,定期与驻狱武警开展以防范服刑人员哄监闹狱、集体脱逃、劫持人质等科目的处置突发事件演练。目前,郑州监狱已成功实现6年监狱安全无事故,为维护社会的和谐稳定作出了应有贡献。

  文明执法维护公平正义

  该监狱党委着力完善以执法制度、执法程序和执法监督为主要内容的刑罚执行体系,严格依法公正文明执法,维护了服刑人员的合法权益,受到服刑人员亲属和社会的好评。一是依据有关的法律法规和上级规定,制订郑州监狱对服刑人员行政刑事奖励的一系列实施细则,及对服刑人员权利保护、诉求表达、急难救助的有关制度,形成一套科学规范的执法制度体系;二是建立民警执法培训考核体系,不断用社会主义法治理念和依法、规范、公正、文明的执法理念武装全体民警,教育他们准确定位监狱职能和工作职责,充分认识监狱执法在维护社会公平正义中的重要作用;三是严格依法做好对服刑人员的减刑、假释、保外就医、临时离监等执法工作,对重大执法环节实施全程录像备查和责任倒查,杜绝徇私舞弊等违法行为发生;四是高度关注服刑人员亲属和来自社会的意见和要求,定期向他们发放执法情况调查问卷,树立法治监狱的良好形象。

  素质强警练就铮铮铁骨

  “从严治警,素质强警”是郑州监狱队伍建设的目标。监狱长冯振勋常说:“每名领导都是一面旗帜,我们做人必须光明磊落,我们做事必须严格规范,只有这样才能给同志们做出表率。”在他的带动和要求下,该监狱党委及各级班子深入贯彻落实科学发展观,讲政治重学习,讲责任重实干,讲团结重原则,讲廉洁重品行,决策民主,作风务实,赢得了群众的信任和支持。他们把加强思想政治建设放在队伍建设的首位。在社会主义法治理念教育和学习实践科学发展观活动中,监狱党委引导广大民警做到党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上,确保了政治坚定。他们着力提高民警的体能及业务素质,解决了“打不赢、跑不快、说不过”等问题。该监狱通过民警综合素质训练,提高了民警的警体素质和处置突发事件的能力。他们在队伍建设中严格考核,奖优罚劣。对民警的违纪行为不姑息,不包庇,队伍的战斗力不断提高。

  惠警工程凝聚民警心

  20多年前,郑州监狱在一个荒无人烟的乱石岗上建立,民警的居住条件、饮水条件、就医条件非常差,人心涣散。为此,新一届监狱党委响亮提出了“创业惠警”的口号。几年间,监狱逐步加大投入,彻底改变了监狱环境面貌,解决了群众关心的突出问题,警察的“幸福指数”显著上升。一是着力改善环境面貌,监狱以创建省级文明单位为载体,对监狱办公生活区域实施全面绿化美化,3年间,监狱新增绿地近万平方米,修整道路2000多米,监狱的环境面貌发生了巨大变化,2007年,该监狱先后被河南省政府、省爱卫会授予省级文明单位和省级卫生单位荣誉称号;二是着力改善警察用水难、洗浴难、冬季取暖难等问题。3年间,监狱先后建成了热力供应站、洗浴中心等一系列惠民工程;三是丰富职工的文化生活,建造离退干部活动中心和职工活动中心。2008年初,河南省监狱管理局在该监狱召开现场会,推广他们的经验;四是对民警实施人文化关怀,监狱为民警过生日、为家中亲人亡故的民警送温暖、邀请省军区医院专家每年到狱为民警体检、为一线民警送饭到岗位等举措,激发了民警的责任心和创造力,留住了人心,促进了监狱工作的发展。高院群张松池

  “连心语”消除隔阂

  “同志,您有什么难处,请向我们说,我们会尽力帮您解决!”“有我们在,一定会让您安全到家。”这是郑州监狱接见室民警工作时常说的话。然而就是这些看似普通的话,却拉近了监狱警察与服刑人员亲属的距离,成为联系监狱警察与服刑人员亲属的“连心语”。

  监狱特殊的环境,使服刑人员亲属在思想上对监狱警察存在一定的抵触。如何消除这种隔阂,发挥亲属在帮教服刑人员工作中起到的特殊作用,该监狱警察用心思考,他们完善接见室硬件条件,张贴狱务公开内容;推行规范用语,杜绝脸难看、话难听现象;对接见中遇到困难的家属实施救助,为接见家属解决近百起实际困难,赢得了家属的称赞。张松池

  廉政文化促反腐

  “我宣誓:我自觉学习和遵守廉政法规,自觉接受监督,抵制不正之风,勇于同违法违纪行为作斗争。廉洁清正,秉公执法,严于律己,克己奉公,爱岗敬业,恪尽职守,努力做一名优秀的监狱人民警察。”这是郑州监狱党委组织警察进行廉政宣誓的一个镜头。

  为确保执法公正,防止警察办人情案、办关系案,接受服刑人员家属礼品、钱物、宴情等违法甚至犯罪问题,郑州监狱党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,采取与警察层层签订廉政责任书,开展廉政宣誓,为警察上廉政党课,自办廉政刊物《廉政文化苑》,举行廉政文艺演出,召开家庭助廉会议等,营造出浓厚的廉政文化氛围,促进了反腐倡廉工作质量的提高。肖红霞

  公职律师作用大

  “没想到郑州监狱的公职律师帮我打赢了官司,谢谢郑州监狱,谢谢监狱的公职律师”。这是服刑人员段某接到法院判决时的感言。

  服刑人员进入监狱后,处于弱势群体的地位,如何解决好他们申诉、离婚、个人财产被侵害等现实问题,维护他们的合法权益,稳定他们的思想,促进社会和谐,是该监狱党委一直思考和重视的问题。为此,该监狱党委积极发挥在职警察中公职律师的作用,成立监狱法律援助中心,帮助没有能力打官司的服刑人员应诉或收集证据,已成功为10多名服刑人员打赢了官司,个别案件还在社会上产生了较大影响。靳朝丽

  惠民工程暖警心

  “今后上班时间再也不用等着接水了,让这些小水桶成为文物吧。”警察王某感慨地说。

  长期以来,由于郑州监狱所处的区域属缺水地区,生活用水一直处于定时供应状态,监狱警察每家都得准备几个水桶按时接水,否则一旦错过接水时间,就会给生活带来不便。新一届监狱党委成立后,把供水系统改造列为郑州监狱2008年重点惠民工程之一。经过工程建设人员近半年的紧张施工,该工程目前已顺利完成并投入运行,监狱警察期盼的24小时连续供水问题得到了圆满解决。

  郭新婷

  培训铺就新生路

  “感谢郑州监狱的培养,我现在临汾一家水泥厂当看火工,月工资三千元。你也要用心学技术,回来好找工作!”这是郑州监狱刑释人员杜某给一名服刑人员汇款单上的留言。

  为确保服刑人员顺利改造,降低出狱后重新犯罪率,郑州监狱高度重视服刑人员职业技能教育培训工作,并将确保服刑人员掌握一至两门实用技术作为监狱向社会公开承诺的一项内容。为此监狱成立了职业技能培训中心,采取定期邀请社会技术培训部门为服刑人员授课,建立服刑人员“人才资料库”,与河南省建材等用工部门签订用工协议等措施,为服刑人员出狱就业开辟了“绿色通道”。几年来,监狱平均每年有150名服刑人员获得社会承认的技术资格证书,有一大批刑释人员靠在狱内掌握的技术成为勤劳致富的带头人。 韩永生

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