新闻分析：美国在伊驻军协议表决缘何再次推迟

　　资料图片：几名美国海军陆战队士兵在伊拉克费卢杰街头乘车巡逻。 新华社/法新

　　新华网巴格达11月26日电（记者付一鸣　惠晓霜）经过几天激烈的讨论，伊拉克各政治派别对美国在伊驻军协议仍未能达成一致。26日，伊议会议长马什哈达尼宣布，议会对协议的投票推迟至27日进行。

　　此前，伊议会曾取消了原定在24日进行的投票。而26日的投票再次未能如期进行表明，美国在伊驻军协议在伊各派别中争议仍然很大。

　　这份协议草案是美伊经过8个月的艰苦谈判后相互妥协和让步的结果。美国希望在年底联合国授权期限截止之前实现其继续驻军合法化，而伊拉克则希望协议在保证伊主权不受侵害的前提下有助于维护其安全与稳定。

　　然而，这份来之不易的成果并未得到伊拉克国内各派的广泛认可。目前，伊拉克主要派别中，库尔德政党和主要什叶派政党表示支持协议，逊尼派提出要对协议进行全民公决，而态度强硬的萨德尔派则继续坚持反对美军驻扎。尽管马利基政府连日来努力争取其他各派的支持，然而核心矛盾仍然难以调和。

　　有美国媒体透露，布什政府原计划上周公布最终的驻军协议官方英文版本，但由于担心其中的核心条款“措辞模糊”而招致更多非议，这份被官方归类为“敏感但非机密”的协议至今仍未公布。

　　分析人士指出，布什急于在1月份卸任前与伊方签署协议，因而对部分争议条款含糊其辞，勉强答应。而美伊双方对协议中同一条款却可能存在着不同的解读。例如，关于协议中“不利用伊领土对邻国发动袭击”的条款，美方可以利用“有权进行自卫行动”的另一条款绕开；在对美军的司法管辖问题上，双方需要成立一个共同委员会制定实施机制和细则，复杂的谈判可以拖至3年后美军撤出，而这期间美军行为实际上还是适用美方法律；而在美军进行军事行动需要向伊方申报的问题上，美方也可以避免泄露情报为由拒绝透露行动的细节。

　　从近日伊拉克议会各派别的争论来看，萨德尔派一直坚持反对立场，持保留意见的派别仍可能继续要求美方澄清协议中一些条款的“模糊”表述，而意见相左的派别间持续争执不休也可能导致它们内部矛盾激化。这样一来，美在伊驻军协议的最终表决变数陡增，前景将更为扑朔迷离。

　　为了争取逊尼派的支持，什叶派和库尔德人同意了逊尼派提出的明年通过全民公决决定美军最终去留的要求。由此可以预见，即便驻军协议在此次议会表决中获得通过并由总统委员会签署生效，明年的全民公决依然可能剥夺美军继续驻扎伊拉克的法律依据。