大规模监控行动箭在弦上 防止地方冒进严审投资

　　全国人大常委会副委员长陈昌智：

　　防止地方冒进_严审投资项目

　　孙书博

　　就各地为刺激经济而推出的庞大投资计划，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智昨日表示，要防止出现地方政府单纯追求政绩的不良现象。

　　各地须量力而行

　　陈昌智昨日在北京举行的“中国企业竞争力年会”上说，国家近来不断出台了一些政策和措施，充分体现了中央对当前经济环境的高度重视。

　　他同时对各地政府的投资计划表示了担忧。他表示，要防止地方政府不求实际、虚报浮夸、追求政绩的不良现象。

　　自国务院推出4万亿元经济刺激计划后，各地政府先后公布了各自的投资计划：北京1.27万亿元、广东2.3万亿元、河南1.2万亿元、上海1.26万亿元、辽宁1.3万亿元、浙江1.35万亿元……就目前已公布投资计划的24个省区市，其计划投资的总额已接近18万亿元。

　　财政部的数据显示，2007年全国财政收入累计完成51304.03亿元。以此推算，各地现已宣布的计划投资总额，已经超过去年全国财政总收入的3倍。而一些地方承诺的资金投入，更是超过了本身所能承担的限度。

　　“有一个边陲省份，要用3万亿元的投资来拉动经济。我查了一下，该地区去年的财政总收入才1000亿元。”陈昌智说，这种冒进的方式坚决不能让其出头。

　　相关部委已作准备

　　陈昌智还表示，中央投资的部分，在这次拉动经济的过程中，一定要和调整产业结构、转变经济发展方式结合起来，不能再走高能耗、高污染的道路。

　　近来，4万亿元中央投资资金的具体投向，以及投资项目的审查监督工作，一直是各方关注的焦点。

　　前不久，国家发改委、财政部曾联合出台《紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案》（下称《方案》），其中明确规定：“严禁新增投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严禁用于高耗能、高污染行业，低水平重复建设和产能过剩行业的项目，严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。”

　　《方案》还要求，确定项目时必须“既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整和发展方式转变；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。”

　　如何保证中央投资能符合上述要求，对于国家对投资项目的监管和审查构成了考验。陈昌智表示，投资项目要经过严格的审查，中央应该进行全面协调，避免重复建设。否则投入的资金不会见到效率，只会出现浪费。

　　事实上，由中纪委牵头，财政部、监察部、审计署、发改委等部委组成的联合检查组，已分成24个小组派往全国各地，全程监控第四季度新增1000亿元投资分配到各地后的项目建设情况，一场大规模的监控行动已经箭在弦上。

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