烟台边防检查站破解部队建设难题纪实

　　新华网济南11月28日电（张玉清、姜磊）创先进难，保先进更难！如何在“先进”的光环下开拓前进？

　　2004年以来，武警山东边防总队烟台边防检查站连续4年被评为先进单位。在他们不断争先创优的路上，一条足迹清晰可见——以科学发展破解部队建设难题。

　　2005年12月21日凌晨，烟台边检站勤务告急：执勤警力监护12艘外轮达到极限！烟台港外锚地待港外轮已积压8艘！

　　站党委立即抽调70％的机关干部组成“临时勤务突击队”，到码头执行勤务。然而，1个多月过去了，船舶待港情况并未有效缓解，“临时勤务突击队”越派越多……

　　随着烟台市外向型经济的发展，入出境船舶数量逐年井喷式递增。2005年入出境外籍船舶达到2127艘次，比建国初期增长20多倍，而执勤警力的增加却不到3倍……

　　传统的边防检查监护勤务机制已不适应港口经济的飞速发展，港务集团公司急，边检站官兵更急。

　　如何突破执勤能力的瓶颈？全站大多数官兵都反映：“就现有的执勤兵力，能基本确保完成现在的边防检查任务，已经是超负荷运转了。要想提高执勤能力，除非增加编制。”

　　“增加编制不是我们能定的，但发展中的难题需要我们用发展的理念来解决。”烟台边检站政委苏新在党委会上坚定地说。

　　尽管“一船一哨”的传统模式为烟台边检站赢得过诸多荣誉，但烟台边检站党委仍然下定决心实施边检勤务改革。他们及时向烟台市政府和山东省边防总队汇报，得到了上级的支持。

　　——2006年4月，建成连接港区30多个监控摄像头的综合报警指挥中心，负责指挥协调整个港区的勤务；成立面积达120平方米的综合办证厅，将原来数个科室的功能合并，在山东省率先推出“一站式”办公模式。

　　——2006年5月，挂牌成立烟台港第一个环球国际集装箱码头警务室，通过电子监控操作平台对整个集装箱码头的3个泊位实行24小时监督。

　　——2006年8月，成立由11名年轻检查员组成的巡查科，对勤务重点时段和港区重点区域、重点船舶实施不定时抽查。

　　新的勤务改革实施后，全天候电子眼代替了固定岗哨，船舶监控不再受人力资源制约，码头泊位运转效率大幅提高，平均每条外轮在烟台港接受边防检查的时间节省2个小时，入出境旅客通关速度提高近50％。

　　外向型经济延伸到哪里，边检服务就跟踪到哪里。针对鱼苗出口对时效的特殊要求，烟台边检站变“窗口等待”为“窗口前移”，推出“24小时人等船”服务。2007年12月25日起，他们仅用7天时间，帮助烟台市5家企业顺利完成120万余尾鱼苗过驳出口任务，通关速度提高3倍。鱼苗出口无障碍服务环境吸引了大批外国客商来烟台洽谈业务。

　　创新没有止境。“船员家属登轮零等候”“船员换班无缝隙”“亲情会客厅”“报检服务中心”……几年来，烟台边检站服务港口经济的举措不断推出，“实施大开放、建设大口岸、推动大通关、营造大环境”的边防检查大通关格局正在形成。

　　2007年至2008年6月，烟台港共入出境外轮5572艘次，没有一艘船舶滞港。2007年12月25日，烟台港年货物吞吐量突破1亿吨。

　　“没有烟台边检站的勤务改革，就没有烟台港集装箱吞吐量19％的快速增长，就没有烟台口岸经济12．9％的高速发展。”在2008年烟台市第二季度口岸工作会上，烟台市市长张江汀这样评价烟台边检站的创新之举。