综述：中国帮助中小企业积极“突围”渡难关

　　新华网北京11月30日电 （记者刘诗平　刘琳）中国众多的中小企业，目前正在经历着一场几十年不遇的严峻挑战。面对中小企业面临的困境，中国相关部委、地方各级政府、金融机构频频出招，加大“输血”支持力度；中小企业自身调结构抓创新，加紧“造血”谋发展，积极“突围”渡难关。

　　中小企业吸纳了中国75％左右的城镇人口和农村转移劳动力就业，对GDP的贡献率超过60％，对税收的贡献率超过50％，其平稳发展对于国计民生的重要性不言而喻。

　　11月5日，国务院常务会议提出，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在十项进一步扩大内需、促进经济增长的措施中，明确提出加大对中小企业的信贷支持。

　　12日召开的国务院常务会议决定，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。

　　19日，国务院召开常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施。确定增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模，支持市场前景好、带动就业明显、经济社会效益显著的轻纺项目，加大对信用担保体系和服务体系建设的投入。

　　26日，国务院常务会议研究确定了解决企业困难，促进经济发展的政策措施，其中提出大力支持中小企业发展。抓紧完善中小企业担保体系，加大银行信贷支持力度，提高中小企业产品的政府采购比重。

　　事实上，自今年8月以来，一系列旨在支持中小企业健康发展的金融利好政策和措施密集出台。11月，全面放开贷款规划限制，支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持。

　　与此同时，为解决中小企业流动资金短缺问题，央行在9月中旬下调中小金融机构人民币存款准备金率1个百分点；11月26日，央行再次下调中小金融机构存款准备金率2个百分点，比大型金融机构多下调1个百分点。

　　财政对中小企业的支持力度之大更是罕见。数据显示，今年中央财政安排的中小企业专项资金达到35．1亿元，同比增长25％。

　　为帮助中小企业应对危机，各地政府表现出的努力也令人印象深刻。广东省财政部门计划出资10亿元建立省级再担保公司，力争到2012年前建成完善的中小企业信用担保体系；浙江省中小企业局牵头建立中小企业融资平台，并解决30亿元小企业集合发债的担保问题。

　　面对国际金融危机导致的经济困局，在各级政府、金融机构出手解困救急的同时，一批中小企业通过调整出口结构，加强技术创新，积极防范风险的经营策略，在艰难处境下“危”中寻“机”，不少企业在不利的市场环境中实现了好的发展。

　　一些中小企业经营者表示，中央促进经济增长的决心非常大，一些措施也非常及时，加之企业长期依托科研开发谋发展，因此有信心渡过难关，一旦市场形势好转，就能立刻恢复甚至扩大产能，抢占市场。

　　不能忽视的是，国际经济形势急剧恶化导致世界经济增长放缓，对中国中小企业造成的负面影响还继续增加。尽管出台的多项支持中小企业发展的政策措施，发挥了积极有效的作用，但总的看，中小企业生产经营形势仍然十分严峻。

　　对此，中国政府相关部门高度重视，将继续采取措施，帮助企业渡过难关。财政部有关负责人近日表示，中央财政将进一步加大对中小企业的支持力度，下一步将实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，促进中小企业科技进步和技术创新。

　　中国人民银行副行长苏宁说，下一步，央行将继续灵活运用货币信贷工具，做好中小企业信贷支持工作。这些措施包括：进一步改进和加强对中小企业的金融服务工作，研究出台有针对性支持措施；加快培育和发展完善中小企业金融服务体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司、贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构；大力推动金融创新，鼓励商业银行发展并创新中小企业融资手段和中小企业信贷产品。

　　银监会表示，将加强准入导向，优先支持设立小企业金融业务的专营机构；尽快建立健全有关小企业金融服务的各种监管政策指引；加强横向合作，进一步完善小企业征信体系和信用担保体系。