撬动农村近万亿内需之政策解读

　　撬动农村近万亿内需（政策解读）

　　采访人：本报记者 李丽辉 解读人：财政部经建司司长 王保安

　　今起扩大至14个省区市

　　明年2月起全国全面推广

　　财政部、商务部、工业和信息化部11月30日联合召开会议，部署在全国推广家电下乡工作，对农民购买彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机等四类产品，按产品销售价格的13%给予财政资金补贴。

　　此次家电下乡在全国推广，实施时间暂定为四年。据测算， 4类补贴产品在全国实施家电下乡四年，可实现家电下乡产品销售4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。已经试点的山东、河南、四川、青岛三省一市，执行到2011年11月底。内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等10个省（区、市），从2008年12月1日开始实施，执行到2012年11月底。其余22个省（区、市）以及新疆生产建设兵团，从2009年2月1日开始实施，执行到2013年1月底。

　　三省一市试点成效明显

　　节能产品降低农民成本

　　自2007年12月1日开始，家电下乡率先在山东、河南、四川三省及青岛市启动试点。从三省一市的情况看，试点工作取得了明显的经济效益、环境效益和社会效益。

　　——农民得到实惠，拉动消费明显。通过产品设计和招标，家电下乡产品比市场同类产品价格低了一部分，财政又补贴13%，农民从中真正得到了实惠。相关数据表明，家电下乡冰箱（冰柜）占三省一市农村同类产品销量的80%，彩电占到90%以上，受到了农民欢迎。企业销售数据显示，截至2008年10月底，三省一市共销售财政补贴家电下乡产品超过350万台，比去年同期家电销售量增长40%。

　　——产品节能效果突出，农民使用成本降低。家电下乡产品节能性能突出，如冰箱比市场同类产品节电25%—30%，彩电比市场同类产品节电20%以上。按三省一市截至2008年10月底前销售的彩电、冰箱数量测算，这些产品寿命期内可节电约40亿度，农民减少电费支出约24亿元。

　　——销售维修网点增加，农村家电消费环境改善。家电下乡为企业开拓了新的市场空间，中标企业积极研究开发适销对路的产品，建立和整合农村家电流通网络。

　　购全四项产品可获补近千元

　　资金拨付比照粮食直补办法

　　目前家电下乡的品种包括彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机和手机四种。与试点方案比较，增加了洗衣机一个品种。补贴对象为本省农民，每户购买每类产品补贴数量不超过1台（件）。

　　农民购买家电下乡产品后，持相关证明材料到乡镇财政部门申领补贴，乡镇财政部门核实确认后报县级财政部门，补贴资金拨付比照粮食直补办法，直接将补贴资金拨付到农民的储蓄账户上。如果一户农民，购买彩电、冰箱、洗衣机、手机四项产品，可享受国家补贴近千元。

　　今年12月1日起推广家电下乡的范围扩大到14个省市，家电下乡补贴资金由中央财政承担80%，地方财政承担的20%部分全部由省级财政承担。今年中央财政已拨付14个省市补贴资金11.12亿元。明年2月份家电下乡将在全国推广，财政投入将进一步加大。

　　产品功能为农村量身定做

　　售后服务与城市没有差别

　　为使家电下乡产品符合农村消费特点，防止将城市商品简单推向农村甚至将滞销商品向农村转移，商务部、财政部经过充分调研专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。

　　从招标情况看，许多生产企业有针对性地研发了适合农村的新产品，在保证产品质量的基础上，还增加了很多适应农村消费环境的新功能，比如，宽电压、强信号的彩电，耗电低、冷冻量大、环保的电冰箱，强信号、待机时间长、方便收发农业科技和市场信息的手机，宽电压、宽水压、洗涤量大、方便排水的洗衣机。同时，引导企业简化包装，降低成本，确保家电下乡产品价廉物美。

　　在销售和售后服务方面，两部门也提出了明确要求。中标企业要组织好货源，确保不脱销、不断档；对偏远地区组织好团购，做到送货上门、搞好安装调试和使用辅导；严格执行国家三包规定，强化维修服务网点，开展巡回维修服务等。确保农民享受到与城里人一样的服务。