4万亿更考验发展观 恢复投资信心防止过度投资

　　云南解释1.8万亿大单

　　文/《瞭望》新闻周刊记者浦超

　　在各地政府投资热情空前高涨之时，云南省抛出一个拟投3万亿拉动内需的大单。

虽然云南各方随后解释3万亿是未来5年计划，“十一五”期间是1.8万亿，但这一投资计划立即招致全国网民质疑：巨额投资款项从何而来？投向何方？

　　未来两年需要投资1万亿

　　“明后两年，我们要牢牢把握好这次机遇，努力争取国家的支持，加快建设一批关系国计民生和长远发展的大项目、好项目。”云南省发改委副主任李新平说。

　　11月25日，云南省发改委召开新闻通气会，对媒体报道云南“5年投资3万亿”的说法进行了回应和解释。

　　李新平说，云南省发改委和各州市、有关部门，对2008年至2012年的投资项目进行了超前的规划研究，初步分析，这5年内匡算建设项目总投资3万亿左右。他特别说明，此次规划研究的年限为2008年～2012年，不仅仅针对国家实施扩大内需政策3年左右的时间范围；此次规划研究中的部分项目还处在策划阶段，项目总投资仅仅是一个匡算数。

　　李新平还介绍，“十一五”期间，云南要力争完成1.8万亿元的投资。这意味着，除去2006年～2008年云南省预计共完成的投资8400亿元，2009年～2010年两年云南省将投资1万亿元。

　　巨资的来源与投向

　　有分析人士认为，云南地处边疆，经济社会相对落后，公路、铁路、电力等许多领域建设滞后，尤其是基础设施和关系民生方面的建设非常落后，亟待弥补这些历史遗留问题。这次利用国家扩大内需、促进发展的机会，是因势利导，顺势而上。

　　但今年前三季度，云南实现生产总值3885.28亿元，一般预算收入456.43亿元。未来两年就要投1万亿元，资金从何而来？

　　李新平解释说，这笔钱将通过四条通道而来，即中央财政、省级财政、社会资本和金融资本，也就是“国家支持一部分、地方财政投入一部分、社会投资一部分和银行贷款一部分”。

　　1万亿的巨额投资，如何使用、实现作用的最大化也成为人们关注的焦点。云南省政府日前专门召开了常务会议确定：将这笔巨资主要用于解决民生问题等十个方面，其中包括以滇池为重点的九大高原湖泊治理保护生态环境建设和重点流域水污染防治、重点防护林和天然林保护、循环经济、节能减排等工程建设项目等。

　　恢复投资信心，防止过度投资

　　云南省强调，目前的项目储备都必须符合中央扩大内需的投资投向，所有上报项目都要经过规划、论证等严格的审核过程，以防止出现低水平重复建设。

　　目前全球性金融危机对云南投资领域的影响主要表现在投资者的投资信心上。11月16日在昆明举行“冶方公共政策论坛”上，巴曙松、张平、钟伟等国内知名经济学家均分析认为，目前投资信心普遍不足，主要是大家对这次金融危机究竟会持续到什么时候，心中没有把握。

　　在此基础上，分析人士认为，云南这次决定投巨资拉动内需，对其中长期经济发展后劲增强的作用会比较明显，这次投资涉及领域众多，会形成很多的建设投资活动，拉动相关产业、企业的生产发展，为农民工就业提供很多机会，同时可以在短期内恢复投资信心。

　　但也有专家提出了风险预警，虽然投资拉动内需是好事，但要防止过度投资引起的不良反应。

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