奥巴马经济新政：特殊时期的特殊需要

　　奥巴马经济新政：特殊时期的特殊需要

　　■见习记者 王月金

　　奥巴马明年1月20日上台，但他的经济新政已经在近日演讲和任用的经济官员中显现出来。

　　奥巴马“在非常时刻一定会拿出非常办法”似乎已经成为共识，接受中国经济时报采访的专家认为，奥巴马政府上台后救市政策会有延续性，但“奥巴马新政”将会上演。

　　经济新政是否对症下药

　　奥巴马日前说，“我们得首先关注如何使经济重回正常轨道”，政府必须“果敢”地采取行动，防止经济继续向深渊下滑。这使人们想起了上世纪30年代罗斯福应对经济大萧条时推行的“新政”，也让人想到奥巴马主张可能造成强化政府的经济管制。

　　有分析认为，经济危机之时，人们需要的不再是自由市场的自生自发秩序，而是市场基础上政府的干预与强有力的监管；不是一味迷恋自由市场的魅力，而是追问责任政府、责任总统的兑现。

　　“经济新政”，其要点是政府将拨出巨资（据估算约达7000亿到1万亿美元）来加大对基础设施的投入：如大举修筑公路、建设桥梁；加快对可替代能源和节能汽车的开发；加速学校的现代化建设等等。

　　奥巴马说，“我们需要一个足够大的经济刺激计划重振经济，中心就在我计划于任期前半段实现的创造250万个就业岗位上。”

　　“奥巴马刺激经济，加大对基础设施建设的投入不仅可以促进就业，而且也是美国基础设施建议的需要，目前美国基础设施处于老化阶段，许多需要更新。即使不是金融危机，美国也应当加大对基础设施的维修和更新换代。”中国美国经济学会理事、前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文对本报记者说。

　　据悉，美国的公路、桥梁等基础设施已经严重老化，有人将其比为第三世界的水平。

　　此外，何伟文认为，奥巴马也非常注重对新能源技术的开发，这些技术是未来产业发展的方向，在未来市场上必定占据很大份额，困难时刻推出这种措施是非常有必要的。

　　新经济班子能否堪当重任

　　奥巴马近日公布了新政府经济团队人选：现任美联储成员盖特纳将出任新政府财政部长，曾任克林顿政府财政部长的萨默斯将出任白宫国家经济委员会主任，经济学家罗默将出任白宫经济顾问委员会主任，华盛顿智库布鲁金斯学会前财政政策专家彼得·欧尔萨格将出任白宫行政管理和预算局局长等。

　　有评论认为，与布什政府不同，奥巴马经济团队中，学院出身的经济学家和经济、金融技术官僚成为主导力量。

　　但细分之下，新经济班子耐人寻味。盖特纳是典型的技术官僚，目前是纽约联邦储备银行行长。自上世纪90年代以来，大部分时间都在负责美国政府对各种金融危机的处置，包括在拉美金融危机和亚洲金融危机时对墨西哥和韩国的救助，以及如今令华尔街濒临崩溃的不良资产问题。

　　“除了财长保尔森和美联储主席伯南克外，盖特纳也是美国政府7000亿美元救市计划的主要谋划人。”何伟文认为，盖特纳任财长可以使奥巴马政府的救市政策具有延续性，对新旧政府的过度有很好的稳定作用。

　　而堪称学院派和技术官僚结合的萨默斯是世界银行的首席经济学家，曾任比尔·克林顿政府财长，后出任美国哈佛大学校长。奥巴马评价萨默斯“他不仅仅帮助引导美国度过了数次国际金融危机，而且是引导美国走向最长（指上世纪90年代）经济繁荣期的经济政策的主要设计师”。

　　罗默是加利福尼亚大学伯克利分校教授，是典型的学院派经济学家。“在美国，很多大学都参与政府的决策，为政府决策提供研究支持，而且人员经常流动，这有利于他们的建议具有实用性。”何伟文说。

　　罗默对上世纪30年代的经济大萧条和其后的经济重建都有出色而独到的研究。而且，眼下她还任职全国经济研究局商业周期测定委员会。这一委员会的主要职能之一是判断美国经济是否陷入衰退。而税收、财政、衰退正是奥巴马上台后所面临局势的关键词。

　　美国经济复苏能否实现

　　奥巴马新经济班子的才智经验、专业素质与领导能力足以使人相信美国一定能走出这场百年一遇的危机。

　　但上海国际问题研究所世界经济研究室的查晓刚在接受本报记者采访时说：“奥巴马经济领导班子被称为鲁宾学派，这些人的经济哲学思想都差不多，强调缩小财政赤字，平衡财政收支，约束财政纪律，但在现在的情况下，这种思想的推行看来有点不太可能，现在要做的是防止经济陷入衰退，大量动用财政政策来刺激经济的增长是必然要做的。”

　　“如果不便于执行决策，奥巴马肯定不会挑选他们。而且他们许多是克林顿政府的旧班底，至少说明他们在位的时候是有成绩的。现在还没有上任，很难预测他们能否实现美国经济的复苏，但这些官员对执行奥巴马的决策是有利的。”何伟文说。

　　奥巴马强调说，“我们要做的就是将经验和新思维结合起来，而变革将首先、且最主要地来自新总统本人而非他人”。正因为如此，新政府不应拒绝经验丰富的前白宫官员再次出山。

　　奥巴马多次提醒说，鉴于眼下形势不容乐观，因此他的政策难以收到立竿见影的效果。“这场危机已经酝酿多年，要解决它没有捷径和灵药。在变好之前，经济形势可能还会继续变糟。经济的彻底恢复不会立刻出现。”

　　何伟文认为：“奥巴马新政见效要到半年后，明年前半年是提振信心，后半年是实质见效。现在美国的经济情况不是不太好，而是实在不好，消费指数一降再降。”

　　“经济新政很难说什么时间能够见效，还得看危机形势的发展，但奥巴马经济政策的方向应该还是不错的。相对欧洲救市，美国要好一些，领导班子比较统一，而且他们很有经验，也能抓住问题的要害，但美国经济陷入两三年的衰退没有什么疑问，估计2010年之后美国才能走出衰退阴影。”查晓刚对记者说。

　　高盛日前公布的最新经济预测表明，美国经济四季度将出现5％的负增长，明年一季度会萎缩3％。这意味着美国将出现自大萧条以来最严重的经济衰退。